نئے صوبوں کی تشکیل: رانا ثناء اللہ کا اشارہ اور نون لیگ کی پارلیمانی حکمت عملی

پاکستان مسلم لیگ (نون) کے سینئر رہنما رانا ثناء اللہ کا 12 ستمبر 2026 کا یہ بیان کہ پارلیمنٹ میں نیا صوبہ بنانے سے متعلق بحث شروع ہونے پر پارٹی اپنی پالیسی واضح کرے گی، ملکی سیاست میں ایک اہم موڑ قرار دیا جا سکتا ہے۔ نون لیگ کی مرکزی قیادت نے اس بار محض اوپر سے فیصلوں کو مسلط کرنے کے بجائے اپنی ڈسٹرکٹ اور یونین کونسل کے کارکنوں کی آراء کو مدنظر رکھنے کا اعادہ کیا ہے۔ اس عمل سے صاف ظاہر ہوتا ہے کہ انتظامی تقسیم کا مسئلہ اب محض نعرے بازی تک محدود نہیں رہا بلکہ قومی قانون سازی کا حصہ بننے جا رہا ہے۔

مقامی کارکنان اور انتظامی تقسیم کی ضرورت

گزشتہ کئی دہائیوں سے اسلام آباد اور صوبائی دارالحکومتوں میں بیٹھے سیاستدان نئے صوبوں کے قیام کو انتخابی مہمات کے دوران جنوبی پنجاب اور ہزارہ کے عوام کو لبھانے کے لیے استعمال کرتے رہے ہیں۔ لیکن اب بلدیاتی اور ضلعی سطح پر نون لیگ کے اپنے کارکنوں کا دباؤ اس صورتحال کو بدل رہا ہے۔ یونین کونسل کے چیئرمین اور ضلعی سطح کے عہدیداروں کو عوام کے روزمرہ سوالات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جہاں لاہور پر تمام تر انتظامی اختیارات کی مرکزیت کے باعث ترقیاتی فنڈز اور انتظامی حل میں تاخیر ہوتی ہے۔

رانا ثناء اللہ کی جانب سے نچلے درجے کے کارکنوں کی سوچ کا ذکر اس بات کا اعتراف ہے کہ ملتان، بہاولپور اور ڈیرہ غازی خان جیسے علاقوں میں نون لیگ کا مقامی کیڈر خود کو نچلی سطح پر مسلسل جوابدہ پاتا ہے۔ جنوبی پنجاب میں یا تو الگ بہاولپور صوبے کی بحالی کا مطالبہ سر اٹھا رہا ہے یا پھر ایک خودمختار سرائیکی صوبے کا۔ اگر مرکزی قیادت ان ضلعی اور یونین کونسل کے نمائندوں کی آواز کو نظر انداز کرتی ہے تو اسے مقامی سطح پر بڑا سیاسی نقصان برداشت کرنا پڑ سکتا ہے۔

آئین کا آرٹیکل 239 اور پارلیمانی ترامیم کی پیچیدگیاں

پاکستان کے آئین کے تحت نیا صوبہ بنانا صرف سیاسی اعلانات کا مرہون منت نہیں ہے، بلکہ یہ ایک انتہائی پیچیدہ آئینی مرحلہ ہے۔ آئین پاکستان کے آرٹیکل 239 کی شق 4 کے تحت نئے صوبے کی حدود کے تعین کے لیے قومی اسمبلی اور سینیٹ میں دو تہائی اکثریت کے ساتھ ساتھ متعلقہ صوبائی اسمبلی کی کل رکنیت کی دو تہائی اکثریت سے بل منظور ہونا لازمی ہے۔

اس آئینی شرط کی وجہ سے 371 نشستوں پر مشتمل پنجاب اسمبلی میں دو تہائی اکثریت حاصل کرنا کسی بھی حکومت کے لیے ہمیشہ ایک چیلنج رہا ہے۔ 과거 میں بھی 2012 کے دوران جنوبی پنجاب سے متعلق قرار دادیں منظور کی گئیں، لیکن حد بندی کے معاملے پر اتفاق نہ ہونے کے باعث معاملہ لٹک گیا۔ نیشنل فنانس کمیشن (NFC) ایوارڈ کے تحت وسائل کی تقسیم اور سینیٹ میں تمام صوبوں کو حاصل برابر کی نمائندگی ایسے عوامل ہیں جو اس بحث کو پارلیمنٹ میں انتہائی حساس بنا دیتے ہیں۔

جنوبی پنجاب سے ہزارہ تک کے سیاسی اور انتظامی اثرات

نئے صوبوں کی یہ بحث صرف پنجاب تک محدود نہیں رہے گی۔ خیبر پختونخوا میں ہزارہ ڈویژن کو الگ صوبہ بنانے کی تحریک بھی طویل عرصے سے موجود ہے۔ اگر پارلیمنٹ میں پنجاب کی تقسیم پر بحالی یا تشکیل کا عمل آگے بڑھتا ہے تو اس کے براہ راست اثرات ہزارہ تحریک پر بھی پڑیں گے اور دیگر صوبوں سے بھی انتظامی یونٹس کی مانگ میں اضافہ ہو گا۔

نئے انتظامی یونٹس کے مخالفین کا مؤقف ہے کہ اس سے نسلی بنیادوں پر تقسیم بڑھے گی اور انتظامی اخراجات میں بیوروکریسی کا بوجھ بڑھے گا۔ تاہم، 12 کروڑ سے زائد آبادی والے صوبہ پنجاب میں محض ایک مرکز یعنی لاہور سے راجن پور یا رحیم یار خان جیسے دور دراز اضلاع کو چلانا انتظامی نقطہ نظر سے غیر عملی ثابت ہو رہا ہے۔ نون لیگ کا پارلیمنٹ میں پالیسی بیان پیش کرنے کا فیصلہ اس طویل مدتی مسئلے کو کسی تصفیے کی طرف لے جانے کا پہلا قدم ہو سکتا ہے۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

What did Rana Sanaullah state regarding PML-N's stance on new provinces?

Rana Sanaullah stated on September 12, 2026, that PML-N will present its official policy statement once the new provinces debate enters Parliament, taking into account feedback from district and union council workers.

What constitutional process is required to form a new province in Pakistan?

Under Article 239 of Pakistan's Constitution, a boundary change requires a two-thirds majority vote in both houses of Parliament and a two-thirds majority vote in the affected provincial assembly.

Why is PML-N consulting its district and union council workers on this issue?

The party aims to align central legislative decisions with local governance realities in regions like South Punjab and Hazara, where municipal cadres face intense public demand for administrative decentralization.