امریکی سینیٹر کرس وان ہولن کا اسرائیل کو 2.8 ارب ڈالر کی اسلحہ منتقلی روکنے کے لیے قانون سازی کا اقدام

امریکی سینیٹر کرس وان ہولن نے 'آرمز ایکسپورٹ کنٹرول ایکٹ' کا سہارا لیتے ہوئے اسرائیل کو 2.8 ارب ڈالر کے اسلحے کی مجوزہ منتقلی کو روکنے کے لیے باقاعدہ قانون سازی کا عمل شروع کر دیا ہے۔ اس اقدام کے نتیجے میں امریکی ایوانِ بالا (سینیٹ) میں براہ راست ووٹنگ لازمی ہو گئی ہے، جس نے غیر ملکی فوجی فروخت پر امریکی انتظامیہ کے اختیارات اور بین الاقوامی انسانی حقوق کے قوانین کی پاسداری سے متعلق ایک نیا تنازع کھڑا کر دیا ہے۔

2.8 ارب ڈالر کے اسلحہ پیکیج کی تفصیلات

زیرِ بحث متنازع ملٹری پیکیج میں ہزاروں کی تعداد میں جوائنٹ ڈائریکٹ اٹیک میونیشنز (JDAMs)، 155 ملی میٹر کے آرٹلری گولے، ٹینکوں کا ذخیرہ اور جدید ترین تزویراتی گاڑیاں شامل ہیں۔ 2.8 ارب ڈالر کی مالیت کا یہ معاہدہ حالیہ تاریخ میں کیپٹل ہل کو بھیجی جانے والی سب سے بڑی غیر ملکی ملٹری سیلز (FMS) میں سے ایک ہے۔

ریاست میری لینڈ سے تعلق رکھنے والے سینئر ڈیموکریٹک سینیٹر اور سینیٹ کی خارجہ تعلقات کمیٹی کے اہم رکن کرس وان ہولن نے کانگریس کو بھیجے گئے صدارتی نوٹیفکیشن کے بعد اس کی مخالفت کا اعلان کیا۔ امریکی قانون کے تحت، کسی بھی دوسرے ملک کو اسلحے کی اتنی بڑی منتقلی کی صورت میں کانگریس کو ایک مخصوص جائزہ مدت حاصل ہوتی ہے جس کے دوران قانون ساز اس فروخت کے تزویراتی مقاصد کا جائزہ لے سکتے ہیں۔

وان ہولن کی مخالفت کی بنیادی وجہ 1961 کے 'فارن اسسٹنس ایکٹ' کی دفعہ 620I کو نافذ کرنا ہے۔ یہ قانون امریکی حکومت کو کسی بھی ایسی غیر ملکی حکومت کو ملٹری سامان کی فراہم کرنے سے روکتا ہے جو امریکی انسانی امداد کی ترسیل میں براہ راست یا بالواسطہ رکاوٹ ڈالے۔ سینیٹر کا موقف ہے کہ جنگی علاقوں میں سویلین امداد کی ترسیل پر مسلسل پابندیاں اس امریکی قانون کی صریح خلاف ورزی ہیں۔

وان ہولن نے پریس بریفنگ کے دوران کہا: "ہم دفاعی برآمدات سے متعلق اپنے ملکی قوانین کی خلاف ورزی سے آنکھیں نہیں چرا سکتے۔ جب بین الاقوامی امداد کے قوانین کو نظر انداز کیا جائے تو کانگریس کی آئینی ذمہ داری بنتی ہے کہ وہ اپنے نگرانی کے اختیارات کا استعمال کرے Call۔"

قانونی طریقہ کار اور آئینی راستے

اس 2.8 ارب ڈالر کی منتقلی کو روکنے کے لیے وان ہولن 1976 کے 'آرمز ایکسپورٹ کنٹرول ایکٹ' (AECA) کے تحت فراہم کردہ خصوصی طریقہ کار کا استعمال کر رہے ہیں۔ اس ایکٹ کی شقوں کے تحت سینیٹ کا کوئی بھی رکن دفاعی فروخت کے خلاف 'جوائنٹ ریزولیوشن آف ڈس اپروول' (JRD) پیش کر سکتا ہے۔ ایک بار یہ قرارداد پیش ہو جائے تو دس دنوں کے بعد اسے سینیٹ کی فلور پر براہ راست ووٹنگ کے لیے لایا جا سکتا ہے۔

یہ طریقہ کار سینیٹ کی قيادت کو اس مسئلے کو دبانے یا التوا میں ڈالنے سے روکتا ہے۔ تاہم، وائٹ ہاؤس اور انتظامیہ کی مخالفت کے باوجود اس قرارداد کو منظور کروانا ایک مشکل عددی چیلنج ہے۔

اگر یہ عدم منظوری کی قرارداد سینیٹ اور ایوان نمائندگان دونوں سے منظور ہو بھی جائے، تب بھی امریکی صدر کو اسے ویٹو کرنے کا مکمل اختیار حاصل ہوتا ہے۔ صدارتی ویٹو کو ختم کرنے کے لیے کانگریس کے دونوں ایوانوں میں دو تہائی بھاری اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے—جو کہ خارجہ پالیسی کے ایسے حساس معاملات پر حاصل کرنا انتہائی دشوار ہوتا ہے۔

اس کے باوجود، اس قانونی راستے کو اپنانے کا مقصد تمام سینیٹرز کو اس معاملے پر اپنا باقاعدہ ووٹ ریکارڈ کروانے پر مجبور کرنا ہے، جس سے مستقبل میں ان کے سیاسی موقف کی جواب دہی ممکن ہو سکے گی۔

دفاعی صنعت کے مفادات اور عالمی اثرات

مجوزہ اسلحہ پیکیج کا براہ راست تعلق امریکہ کی بڑی دفاعی کمپنیوں سے ہے۔ بوئنگ (Boeing)، جنرل ڈائنامکس (General Dynamics)، اور لاک ہیڈ مارٹن (Lockheed Martin) جیسی بڑی امریکی دفاعی کمپنیاں اس 2.8 ارب ڈالر کے آرڈر کی اہم کنٹریکٹرز ہیں۔ ان ترسیلات میں تاخیر یا بندش سے دفاعی سپلائی چین اور پینٹاگون کے جاری پروگراموں پر اثر پڑتا ہے۔

اسلحے کی ترسیل کے حامیوں کا کہنا ہے کہ ان ترسیلات کو روکنے سے امریکہ کے دوطرفہ دفاعی معاہدو ں کو نقصان پہنچے گا اور مڈل ایسٹ کے خطے میں اتحادیوں کو غلط پیغام جائے گا۔ کانگریس میں انتظامیہ کے حامی ارکان کا دلیل ہے کہ غیر ملکی ملٹری سیلز خطے میں توازن برقرار رکھنے کے لیے ضروری ہیں۔

دوسری طرف، انسانی حقوق کی تنظیمیں اور قانونی ماہرین کا ماننا ہے کہ بغیر کسی شرط کے مسلسل اسلحے کی فراہم سے بین الاقوامی قوانین کا وقار مجروح ہوتا ہے۔ یہ تنازع ڈیموکریٹک پارٹی کے اندر بھی بڑھتے ہوئے نظریاتی اختلاف کو ظاہر کرتا ہے جہاں ترقی پسند اور اعتدال پسند دھڑے غیر ملکی فوجی امداد پر شرائط عائد کرنے کے حوالے سے تقسیم نظر آتے ہیں۔

سینیٹر وان ہولن کے اس اقدام نے وائٹ ہاؤس کے انتظامی اختیارات اور کیپٹل ہل کی آئینی نگرانی کے درمیان ایک اہم بحث کو دوبارہ زندہ کر دیا ہے۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

How can a US Senator block foreign arms sales?

Under the Arms Export Control Act of 1976, any senator can introduce a Joint Resolution of Disapproval against a notified foreign military sale. If discharged after 10 days, it forces a mandatory floor vote in the Senate.

What weapons are included in the $2.8 billion package?

The $2.8 billion package includes Joint Direct Attack Munitions (JDAMs), 155mm artillery shells, tank ammunition, and tactical military vehicles produced by major US defense contractors.

Can the US President override Congressional disapproval of arms transfers?

Yes, if Congress passes a Joint Resolution of Disapproval, the President can veto it. Congress would then require a two-thirds majority in both the Senate and House to override the veto and permanently block the deal.