سندھ بلدیاتی ترمیمی ایکٹ: شدید اپوزیشن کے باوجود پیپلز پارٹی کی قانون منظور کرانے کی تیاری

سندھ اسمبلی 14 ستمبر 2026 کو متنازع سندھ بلدیاتی ترمیمی ایکٹ منظور کرنے کے لیے تیار ہے، جس کے تحت بلدیاتی اختیارات صوبائی کابینہ کی تحویل میں برقرار رکھے جائیں گے۔ ایم کیو ایم پاکستان، جماعت اسلامی اور پی ٹی آئی کی سخت مخالفت کے باوجود، یہ قانون سازی میئرز کے انتظامی، مالیاتی اور شہری ترقی سے متعلق بنیادی اختیارات کو سلب کرتی ہے۔

آئین کے آرٹیکل 140-اے اور مقامی خود مختاری کا تنازع

کراچی میں قانون سازی کا یہ محاذ حکمران پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) اور اپوزیشن جماعتوں کے درمیان سالہا سال سے جاری کشمکش کو نمایاں کرتا ہے۔ اپوزیشن جماعتوں کا موقف ہے کہ نیا ترمیمی بل آئینِ پاکستان کے آرٹیکل 140-اے کی واضح خلاف ورزی ہے، جو منتخب نمائندوں کو سیاسی، انتظامی اور مالیاتی اختیارات کی منتقلی کا پابند بناتا ہے۔

ایم کیو ایم پاکستان، جماعت اسلامی اور پاکستان تحریک انصاف نے اس بل کے خلاف متحد ہو کر شدید احتجاج ریکارڈ کرایا ہے۔ اپوزیشن ارکان کا کہنا ہے کہ شہری اداروں کو صوبائی حکومت کے زیرِ اثر رکھ کر پیپلز پارٹی نے میئرز اور ٹاؤن چیئرمینوں کو مکمل طور پر بے اختیار کر دیا ہے۔ بنیادی تنازع اس بات پر ہے کہ کراچی، حیدرآباد اور سکھر جیسے بڑے شہروں میں ٹیکسیشن، اربن پلاننگ اور بنیادی شہری سہولیات کا کنٹرول کس کے پاس ہونا چاہیے۔

شہری اداروں سے میئرز کا اختیار ختم کرنے کا اقدام

مجوزہ ترمیم کے تحت صوبائی محکمہ جات ان تمام کلیدی اداروں کی نگرانی جاری رکھیں گے جو بنیادی طور پر بلدیاتی اداروں کی ملکیت ہونی چاہئیں۔ کراچی واٹر اینڈ سیوریج کارپوریشن (KWSC)، سندھ سالڈ ویسٹ مینجمنٹ بورڈ (SSWMB)، کراچی ڈویلپمنٹ اتھارٹی (KDA)، اور سندھ بلڈنگ کنٹرول اتھارٹی (SBCA) جیسے اہم ادارے منتخب میئر کے بجائے صوبائی وزراء کے تحت کام کریں گے۔

عملی طور پر، ایک منتخب میئر صوبائی منظوری کے بغیر نہ تو سڑکوں کی مرمت کے لیے بجٹ مختص کر سکتا ہے اور نہ ہی کچرا اٹھانے کے معاہدوں کو کنٹرول کر سکتا ہے۔ اپوزیشن کا مؤقف ہے کہ سڑکوں کی بدحالی اور نالوں کی صفائی نہ ہونے پر عوام بلدیاتی نمائندوں کو قصوروار ٹھہراتے ہیں، جبکہ جائیداد کے ٹیکس اور شہری خدمات سے حاصل ہونے والی آمدنی بلدیاتی وارڈز کے بجائے صوبائی خزانے میں جمع ہوتی ہے۔

عدالتی فیصلوں کی خلاف ورزی اور قانونی تاریخ

قانون سازی کا یہ نیا اقدام مقامی نمائندوں اور صوبائی حکومت کے درمیان طویل قانونی جنگ کا تسلسل ہے۔ فروری 2022 میں سپریم کورٹ آف پاکستان نے ایک تاریخی فیصلہ دیتے ہوئے سندھ حکومت کو ہدایت کی تھی کہ وہ آرٹیکل 140-اے کے تحت تمام انتظامی اور مالیاتی اختیارات بلدیاتی اداروں کو منتقل کرے۔ عدالت نے یہ بھی واضح کیا تھا کہ صوبائی حکومت بلدیاتی امور کے متوازی ادارے قائم نہیں کر سکتی۔

اس عدالتی حکم کے باوجود، 2013 کے سندھ لوکل گورنمنٹ ایکٹ میں کی جانے والی متواتر ترمیمات کے ذریعے فیصلے کی روح کو نظر انداز کیا گیا ہے۔ صوبائی وزراء انتظامی ساخت میں تبدیلیاں کر کے ترقیاتی فنڈز اور شہری زمینوں کی الاٹمنٹ کا کنٹرول اپنے پاس برقرار رکھے ہوئے ہیں۔ اپوزیشن جماعتوں نے اعلان کیا ہے کہ وہ اس نئے قانون کو پاس ہوتے ہی سندھ ہائی کورٹ میں چیلنج کریں گی۔

عوام پر پڑنے والے براہ راست اثرات

سندھ کے شہری علاقوں میں رہنے والے کروڑوں عوام کے لیے بلدیاتی اختیارات کی یہ مرکزی تحویل روزمرہ زندگی کو براہ راست متاثر کرتی ہے۔ کچرا اٹھانے کا نظام صوبائی سطح پر طے شدہ نجی ٹھیکوں تک محدود ہے، جس کی وجہ سے محلے کی سطح پر صفائی کا عمل معطل رہتا ہے۔ اسی طرح واٹر سپلائی اور سیوریج کی دیکھ بھال مختلف اداروں کے درمیان بٹی ہوئی ہے، جس کے باعث مقامی یونین کمیٹیاں نالوں کی بندش یا پانی کے بحران کا فوری حل نکالنے سے قاصر ہیں۔

پبلک ٹرانسپورٹ اور بلدیاتی صحت کے مراکز بھی اسی انتظامی عدم توجہی کا شکار ہیں۔ چونکہ مقامی ٹاؤن کونسلوں کے پاس مالیاتی خود مختاری نہیں ہے، وہ صوبائی دارالحکومت سے اجازت لیے بغیر نہ تو محلے کی ڈسپنسری چلاتے ہیں اور نہ ہی اسٹریٹ لائٹس درست کر سکتے ہیں۔ یہ سیاسی محاذ آرائی عوامی سہولیات کی فراہمی میں سب سے بڑی رکاوٹ بنی ہوئی ہے۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

Which opposition parties are opposing the Sindh Local Government Amendment Act?

Muttahida Qaumi Movement-Pakistan (MQM-P), Jamaat-e-Islami (JI), and Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) are actively opposing the bill. They argue that it violates Article 140-A of the Constitution by keeping municipal authority centralized under the Sindh provincial government.

Which major civic agencies remain under provincial government control?

Under the proposed amendments, key civic agencies including the Karachi Water and Sewerage Corporation (KWSC), Sindh Solid Waste Management Board (SSWMB), and Sindh Building Control Authority (SBCA) stay under provincial cabinet oversight. Elected city mayors will not have direct executive control over these bodies.

What did the Supreme Court order regarding Sindh local governments in 2022?

In February 2022, the Supreme Court of Pakistan ruled that the Sindh government must devolve executive, administrative, and financial powers to elected local institutions per Article 140-A. The court prohibited the province from running parallel municipal authorities that strip powers from local councils.