سندھ ریونیو میں 63 افسروں کا ترقی لینے سے انکار: پراپرٹی رجسٹری کے اندرونی کھیل کا انکشاف

سندھ ریونیو ڈیپارٹمنٹ میں ایک غیر معمولی انتظامی پیش رفت سامنے آئی ہے جہاں 63 سب رجسٹراروں نے ترقیاں لینے سے باقاعدہ معذرت کرتے ہوئے تحریری درخواستیں جمع کروا دی ہیں۔ ان افسران نے اعلیٰ سول سروس پے سکیلز اور سینئر عہدوں کو مسترد کرتے ہوئے زمینوں، مکانات اور کمرشل پراپرٹی کی رجسٹری کے بنیادی اختیارات اپنے پاس رکھنے کی استدعا کی ہے، تاکہ وہ جائیداد کی خریدو فروخت سے جڑے غیر قانونی فوائد اٹھاتے رہیں۔

ترقی کا انکار: ایک نایاب معاشی منطق

پاکستان کے سرکاری نظام میں ترقیاں حاصل کرنے کے لیے سول افسران میں شدید مقابلہ، مقدمہ بازی اور سیاسی اثر و رسوخ کا استعمال معمول کی بات ہے۔ لیکن بورڈ آف ریونیو سندھ کے 63 سب رجسٹراروں کا سینئر ممبر بورڈ آف ریونیو (ایس ایم بی آر) کو خط لکھ کر خود کو ترقی کے عمل سے الگ رکھنے کی درخواست کرنا روایتی بیوروکریٹک سوچ کے بالکل برعکس ہے۔ اس حیران کن فیصلے کی بنیادی وجہ سرکاری تنخواہوں اور رجسٹری دفاتر میں ہونے والی غیر قانونی آمدنی کا بہت بڑا فرق ہے۔

سب رجسٹرار کا عہدہ زمین اور پراپرٹی کی نقل وحمل میں کلیدی حیثیت رکھتا ہے۔ رہائشی پلاٹوں، کمرشل عمارتوں، لیز دستاویزات اور مختار ناموں (پاور آف اٹارنی) کی قانونی تصدیق، سرکاری مہر اور حتمی دستخط اسی افسر کے مرہون منت ہوتے ہیں۔ کراچی کے گرانقدر علاقوں جیسے ڈیفنس، کلپٹن، گلشن اقبال اور صدر، کے علاوہ حیدرآباد اور سکھر کے تجارتی مراکز میں ایک ایک سب رجسٹرار کی میز سے روزانہ کروڑوں روپے کے معاشی سودے گزرتے ہیں۔

جب کوئی سب رجسٹرار ترقی پا کر رجسٹرار یا اسسٹنٹ کمشنر کے عہدے پر منتقل ہوتا ہے، تو وہ انتظامی اور نگرانی کے شعبے میں چلا جاتا ہے۔ اگرچہ ان سینئر عہدوں پر گریڈ اور سرکاری مراعات زیادہ ہوتی ہیں، لیکن وہاں سے عوام کے ساتھ براہ راست مالیاتی معاملات کا اختیار ختم ہو جاتا ہے۔ سب رجسٹرار کی سطح پر قانونی کاغذات میں اعتراضات لگانے، کارروائی روکنے یا تاخیر کرنے کا اختیار افسران کو رشوت اور "اسپیڈ منی" بٹورنے کی بے پناہ طاقت فراہم کرتا ہے۔

رجسٹری دفاتر میں عام شہریوں کا استحصال

محکمہ ریونیو سندھ کا موجودہ نظام 1908 کے انگریز دور کے رجسٹریشن ایکٹ پر قائم ہے۔ کسی بھی پراپرٹی کو منتقل کرنے کے لیے شہری کو کاغذی کارروائی کے ایک پیچیدہ بھول بھلیاں سے گزرنا پڑتا ہے، جس میں سندھ بلڈنگ کنٹرول اتھارٹی کے این او سی، فارم سیون (ریکارڈ آف رائٹس)، پراپرٹی ٹیکس چالان اور ایف بی آر کی ریٹ لسٹیں شامل ہیں۔

سب رجسٹرار اس پیچیدہ نظام کا پورا فائدہ اٹھاتے ہیں۔ معمولی تحریری غلطیوں کا بہانہ بنا کر، ملکیت کی پرانی دستاویزات پر سوال اٹھا کر یا اسٹامپ ڈیوٹی کے حساب کتاب میں فرق نکال کر، ایک سب رجسٹرار کروڑوں روپے کی ڈیل کو مہینوں روکے رکھ سکتا ہے۔ اس تاخیر سے بچنے کے لیے خریدار اور فروخت کنندگان واسثقہ نویسوں (ڈیڈ رائٹرز) کے ذریعے متعین شدہ کمیشن فراہم کرتے ہیں، جو نیچے سے اوپر تک تمام عملے میں تقسیم ہوتا ہے۔

کراچی کی ریئل اسٹیٹ مارکیٹ کے تخمینوں کے مطابق ہر ایک رجسٹری کی منظوری کے بدلے ہزاروں سے لے کر لاکھوں روپے تک کی غیر قانونی رقم وصول کی جاتی ہے۔ یہی وجہ ہے کہ گریڈ 16 یا 17 کے یہ 63 افسران اپنے بنیادی عہدے پر برقرار رہ کر اس غیر ٹیکس شدہ، نقد رقم کے بہاؤ کو یقینی بنانا چاہتے ہیں، جو کسی بھی گریڈ 18 یا 19 کے افسر کی جائز تنخواہ سے کئی گنا زیادہ ہے۔

ڈیجیٹل اصلاحات کی راہ میں منظم رکاوٹیں

ترقیوں سے انکار کا یہ واقعہ سندھ میں لینڈ ریکارڈز مینجمنٹ اینڈ انفارمیشن سسٹم (LARMIS) کی ناکامی اور سست روی کو بھی اجاگر کرتا ہے۔ جہاں پنجاب میں پچھلے ایک عشرے کے دوران اراضی ریکارڈ سینٹرز کے ذریعے زمینوں کا تمام ریکارڈ کمپیوٹرائزڈ کر دیا گیا ہے، وہاں سندھ میں ڈیجیٹلائزیشن کا عمل شدید سست روی کا شکار ہے۔

پراپرٹی رجسٹری کے نظام کو خودکار بنانے اور بائیو میٹرک تصدیق نافذ کرنے کی تمام کوششوں کو ریونیو عملے کی جانب سے اندرونی مزاحمت کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ڈیجیٹل رجسٹری سے انسانی عمل دخل ختم ہو جاتا ہے، ٹیکس کا حساب خودکار ہوتا ہے اور تاخیر کی جوابدہی طے ہوتی ہے—جس سے کرپشن کے یہ روایتی اڈے بالکل ختم ہو سکتے ہیں۔

عام پاکستانی شہریوں اور بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کے لیے یہ برباد انتظامی ڈھانچہ قانونی غیر یقینی صورتحال پیدا کرتا ہے۔ جعلی رجسٹریوں، ایک ہی پراپرٹی کے متعدد بائیو میٹرک تبادلوں اور تنازعات کی بنیادی وجہ یہی ہے کہ زمین کی تصدیق کا پورا عمل کرپٹ اور صوابدیدی اختیارات کے حامل افسران کے ہاتھ میں ہے۔

سندھ حکومت کے لیے قانون اور نظم و نسق کا چیلنج

افسران کی جانب سے ترقیوں کا یہ علانیہ انکار صوبائی حکومت کے لیے ایک سنگین انتظامی امتحان ہے۔ سول سروس قوانین کے تحت بغیر کسی معقول طبی یا ساختاتی وجہ کے ترقی سے انکار کرنا نظم و ضبط کی خلاف ورزی تصور کیا جاتا ہے، جس پر ڈسپلنری کارروائی یا جبری ریٹائرمنٹ دی جا سکتی ہے۔ تاہم، طاقتور سیاسی سرپرستی کے باعث ان افسران کے خلاف کوئی اقدام نہیں کیا جاتا۔

سب رجسٹرار کے پرکشش عہدوں پر تعیناتیاں اکثر سیاسی سفارشوں یا بھاری رقوم کے عوض حاصل کی جاتی ہیں۔ پوسٹنگ حاصل کرنے کے بعد افسران کی پہلی ترجیح اپنی لاگت پوری کرنا اور منافع کمانا ہوتا ہے، جس میں کوئی بھی جبری ترقی ان کے مالیاتی منصوبوں کو تباہ کر دیتی ہے۔

جب تک صوبائی حکومت کارکردگی کی بنیاد پر اجباری ترقیاں نافذ نہیں کرتی، عملے کی باقاعدہ تبدیلی کو یقینی نہیں بناتی اور تمام رجسٹریوں کو بلا تاخیر ڈیجیٹل پورٹل پر منتقل نہیں کرتی، تب تک ریونیو کا شعبہ انہی کرپٹ مفادات کا یرغمال بنا رہے گا۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

Why did 63 sub-registrars in Sindh request to decline their promotions?

The sub-registrars declined promotions because higher desk roles lack direct discretionary control over real estate transfers. Remaining at lower-tier registry desks allows them to continue collecting substantial informal processing fees from property registrations.

What powers does a sub-registrar hold under the current Sindh Revenue system?

A sub-registrar holds sole discretionary authority to approve, delay, or challenge the legal verification, stamp duties, NOCs, and property title transfers for all residential and commercial real estate within their assigned jurisdiction.

How does this issue affect property buyers and real estate investors in Sindh?

Citizens and investors face inflated transaction costs due to systematic bribery, procedural delays driven by bureaucratic objections, and heightened risks of forged titles caused by resistance to automated digital land records.