انتظامی یونٹس اور صوبائی وفاق: خواجہ آصف کا بنیادی موقف

وفاقی وزیر دفاع خواجہ آصف نے 7 ستمبر 2026 کو یہ واضح بیان دیا کہ نئے انتظامی یونٹس کا قیام پاکستان کے وفاقی ڈھانچے کو کمزور کرنے کے بجائے مزید مضبوط بنانے کا ذریعہ ہے۔ صوبائی حدود اور نچلی سطح پر اختیارات کی منتقلی پر اٹھنے والی آئینی بحث پر گفتگو کرتے ہوئے انہوں نے زور دیا کہ کسی بھی انتظامی تبدیلی کے لیے تمام سیاسی جماعتوں کے درمیان مکمل اتفاق رائے ضروری ہے، جبکہ سندھ حکومت کا اپنے علاقائی امور پر فیصلوں کا آئینی حق تسلیم شدہ ہے۔

انتظامی تقسیم کی تاریخ اور گورننس کے مسائل

پاکستان کی انتظامی سرحدیں دہائیوں سے برقرار ہیں جبکہ ملکی آبادی 24 کروڑ سے تجاوز کر چکی ہے۔ کراچی، لاہور اور فیصل آباد جیسے بڑے شہری مراکز ایک ہی صوبائی بیوروکریسی کے تحت چلائے جا رہے ہیں، جس سے عوامی مسائل حل کرنے کی رفتار متاثر ہوتی ہے۔ خواجہ آصف کا موقف اس پرانی قانونی اور سیاسی بحث کو دوبارہ متحرک کرتا ہے کہ آیا چھوٹے انتظامی یونٹس کا قیام عام شہری کو بنیادی سہولیات کی فراہمی میں بہتری لا سکتا ہے۔

جنوبی پنجاب، ہزارہ اور سندھ کے شہری علاقوں میں وقتاً فوقتاً نئے صوبوں یا انتظامی ڈویژنز کے مطالبات سامنے آتے رہے ہیں۔ ان علاقوں کی سیاسی قیادت اکثر یہ مؤقف اختیار کرتی ہے کہ ترقیاتی فنڈز کا بڑا حصہ صوبائی دارالحکومتوں میں مرکوز ہو جاتا ہے۔ وفاقی وزیر دفاع نے اس امر کی نشاندہی کی کہ انتظامی وحدتوں کی تشکیل کو سیاسی تقسیم کے بجائے گڈ گورننس کے تناظر میں دیکھنا چاہیے۔

تاہم صوبائی حدود میں تبدیلی ایک نازک اور حساس سیاسی معاملہ ہے۔ خاص طور پر سندھ کی حکومت اور وہاں کی سیاسی قیادت اپنی تاریخی حدود میں کسی بھی قسم کی غیر آئینی مداخلت کو مکمل طور پر رد کرتی ہے۔ خواجہ آصف نے اپنے بیان میں واضح کیا کہ سندھ کی صوبائی اسمبلی اور حکومت کا اپنے حدود سے متعلق فیصلہ ان کا بنیادی اور قانون حق ہے۔ اسلام آباد سے کوئی بھی فیصلہ زبردستی مسلط نہیں کیا جا سکتا۔

آئینی تقاضے اور فنڈز کی تقسیما کا طریقہ کار

پاکستان کے آئین کا آرٹیکل 239 واضح کرتا ہے کہ کسی بھی صوبے کی سرحدوں میں تبدیلی کے لیے متعلقہ صوبائی اسمبلی سے دو تہائی اکثریت کا بل پاس ہونا لازمی ہے۔ اس کے بعد ہی معاملہ قومی اسمبلی اور سینیٹ میں بھیجا جا سکتا ہے۔ یہ آئینی شق وفاق کو یہ اختیار نہیں دیتی کہ وہ صوبائی رضامندی کے بغیر نقشے میں کوئی تبدیلی کر سکے۔

اس انتظامی بحث کے ساتھ قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ کا معاملہ بھی گہرا تعلق رکھتا ہے۔ این ایف سی ایوارڈ کے تحت تمام صوبوں کو آبادی اور دیگر اشاریوں کی بنیاد پر مالیاتی وسائل فراہم کیے جاتے ہیں۔ نئے انتظامی یونٹس کے قیام سے ان مالیاتی حصص کی ازسرنو ترتیب لازمی ہو جاتی ہے، جو ہر صوبائی حکومت کے لیے معاشی اہمیت کا حامل ہے۔

سیاسی اتفاق رائے اور آئندہ کا راستہ

پاکستان کے موجودہ سیاسی نظام میں تمام فریقین کو ایک نقطے پر متفق کرنا سب سے بڑی چیلنجنگ پیشرفت ہے۔ ماضی میں بھی جنوبی پنجاب اور دیگر علاقوں کے لیے انتظامی یا صوبائی حیثیت دینے کے قانونی مسودے پارلیمنٹ کے ایوانوں میں التوا کا شکار رہے۔ اس کی بنیادی وجہ سرحدوں کے تعین اور فنڈز کی تقسیم پر اختلافات تھے۔

خواجہ آصف کے مطابق جب تک تمام نمائندہ پارلیمانی قوتیں ایک پیج پر نہیں آتیں، انتظامی اصلاحات کو آگے بڑھانا ممکن نہیں ہوگا۔ حکومتی موقف کے مطابق انتظامی خودمختاری کا مقصد وفاق اور صوبوں کے تعلقات کو مزید پائیدار بنانا ہے تاکہ کسی ایک طبقے یا خطے میں محرومی کا احساس پیدا نہ ہو۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

What position did Khawaja Asif articulate regarding new administrative units?

Khawaja Asif stated that creating new administrative units strengthens Pakistan's federation rather than dividing it. He highlighted that any decision regarding provincial restructuring requires complete political consensus and explicit consent from the concerned province.

How does the Constitution of Pakistan regulate the creation of new provinces?

Under Article 239 of Pakistan's Constitution, any bill proposing changes to provincial boundaries must be approved by a two-thirds majority in the relevant Provincial Assembly before being considered by the federal Parliament.

Why is the Sindh government's approval necessary for regional administrative changes?

Constitutional provisions guarantee provincial autonomy, making it impossible for the federal government to alter Sindh's administrative or territorial status without direct legislative approval from the Sindh Provincial Assembly.