کابینہ کمیٹی کا بڑا فیصلہ: آئیسکو، فیسکو اور گیپکو کی نجکاری اور تنظیم نو کا جامع منصوبہ منظور

پاکستان کی کابینہ کمیٹی برائے نجکاری (سی سی او پی) نے ملک کے بجلی کے شعبے میں طویل عرصے سے زیر التوا اصلاحات کی جانب پیش رفت کرتے ہوئے تین سرکاری تقسیم کار کمپنیوں: اسلام آباد الیکٹرک سپلائی کمپنی (آئیسکو)، فیصل آباد الیکٹرک سپلائی کمپنی (فیسکو)، اور گجرانوالہ الیکٹرک پاور کمپنی (گیپکو) کی تنظیم نو اور نجکاری کے فریم ورک کی منظوری دے دی ہے۔ اس فیصلے کا بنیادی مقصد نجکاری اور طویل المدتی کنسیشن ماڈل کے ذریعے نجی شعبے کی انتظامی صلاحیتوں سے فائدہ اٹھانا اور بجلی کے شعبے کے کھربوں روپے کے گردشی قرضے کو قابو میں لانا ہے۔

ریاستی کنٹرول سے پرائیویٹ مینجمنٹ تک: تنظیم نو کا طریقہ کار

کابینہ کمیٹی برائے نجکاری کا یہ فیصلہ پاکستان کی توانائ پالیسی میں ایک بنیادی تبدیلی کی نشاندہی کرتا ہے۔ منظور شدہ منصوبے کے تحت، آئیسکو، فیسکو اور گیپکو کے اثاثوں اور گرڈ انفراسٹرکچر کی ملکیت ریاست کے پاس ہی رہے گی، جبکہ ان کا آپریشنل کنٹرول، بلنگ، لائن لاسز میں کمی اور ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کی دیکھ بھال 20 سے 25 سال کے لیے بین الاقوامی اور مقامی نجی کنسورٹیئم کے حوالے کی جائے گی۔

وزارت توانائی نے اصلاحات کے پہلے مرحلے کے لیے ان تین شمالی تقسیم کار کمپنیوں کا انتخاب اس لیے کیا کیونکہ جنوبی اضلاع کی کمپنیوں کے مقابلے میں ان کے مالیاتی اشاریے اور ریکوری کی صورتحال نسبتاً بہتر ہے۔ آئیسکو کا ٹرانسمیشن اینڈ ڈسٹری بیوشن (T&D) نقصان اس وقت تقریباً 8.1 فیصد ہے، جبکہ فیسکو اور گیپکو کے نقصان بالترتیب 9.3 فیصد اور 9.7 فیصد ہیں۔ اس کے برعکس سکھر الیکٹرک پاور کمپنی (سیپکو) اور حیدرآباد الیکٹرک سپلائی کارپوریشن (حیسکو) کے لائن لاسز 35 فیصد سے تجاوز کر چکے ہیں۔

عالمی مالیاتی کارپوریشن (آئی ایف سی) کے تیار کردہ ٹرانزیکشن سٹرکچر کے تحت نجی کمپنیاں گرڈ کی جدید کاری، سمارٹ میٹرنگ انفراسٹرکچر (اے ایم آئی) اور کنڈکٹر کیبلز کی تنصیب میں بھاری سرمایہ کاری کرنے کی پابند ہوں گی تاکہ بجلی کی چوری کا خاتمہ کیا جا سکے۔

گردشی قرضے کا سدباب اور کے الیکٹرک کے تجربے کا جائزہ

پاکستان میں پاور سیکٹر کا گردشی قرضہ 2026 میں 2.65 کھرب روپے سے تجاوز کر چکا ہے، جس کی بنیادی وجہ نادہندگی، بجلی چوری، اور تاخیر سے طے شدہ ٹریف کی قیمتیں ہیں۔ اب تک وفاقی حکومتیں اس خسارے کو قومی خزانے سے سبسڈی دے کر پورا کرتی رہی ہیں، جس سے ملک کے مالیاتی نظام پر بے پناہ بوجھ پڑا ہے۔

سی سی او پی کی یہ حکمت عملی 2005 میں کراچی الیکٹرک سپلائی کارپوریشن (موجودہ کے الیکٹرک) کی نجکاری کے تجربات کو مدنظر رکھ کر ترتیب دی گئی ہے۔ اگرچہ کے الیکٹرک کی نجکاری میں متعدد قانونی اور انتظامی چیلنجز سامنے آئے، لیکن نجی انتظامیہ نے دو دہائیوں کے دوران لائن لاسز کو 40 فیصد سے کم کر کے 19 فیصد سے نیچے پہنچایا۔ آئیسکو، فیسکو اور گیپکو کے لیے منتخب کردہ نیا ماڈل زمین اور اثاثوں کی براہ راست فروخت کے بجائے انتظامی معاہدے پر مبنی ہے، تاکہ شفافیت برقرار رہے اور نجی کیپیٹل حاصل کیا جا سکے|

نیپرا کے مقرر کردہ معیار کے مطابق اگر نجی کمپنیاں طے شدہ حد سے زیادہ نقصان کم کرنے میں ناکام رہیں تو ان پر مالیاتی جرمانے عائد کیے جائیں گے۔ فیصل آباد کی ٹیکسٹائل صنعت اور گجرانوالہ کے صنعتی مراکز کو اس اقدام سے مستحکم وولٹیج اور غیر اعلانیہ لوڈشیڈنگ سے نجات ملنے کی توقع ہے۔

صارفین پر اثرات اور عالمی مالیاتی اداروں کے مطالبات

آئیسکو، فیسکو اور گیپکو کی تنظیم نو کا یہ اقدام بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے 7 ارب ڈالر کے پروگرام کی اہم ترین شرائط میں سے ایک ہے۔ عالمی ادارے نے مسلسل اس بات پر زور دیا ہے کہ پاکستان بجلی کے شعبے میں کراس سبسڈی ختم کرے اور خسارے میں چلنے والے سرکاری اداروں کی نجکاری کرے۔

اسلام آباد، راولپنڈی، فیصل آباد اور گجرانوالہ کے شہریوں کے لیے اس نجی انتظام کے بعد ڈجیٹل سمارٹ میٹرز کی تنصیب کے کام میں تیزی آئے گی۔ یہ سمارٹ میٹرز خودکار طریقے سے بلنگ کریں گے اور میٹر ریڈنگ کی غلطیوں کو ختم کریں گے۔ تاہم، نادہندگان کے خلاف خودکار نظام کے تحت بجلی کی فراہمی فوری معطل کی جائے گی۔

منتخب کمپنیوں کے بنیادی مالیاتی و آپریشنل اعداد و شمار

نیپرا کی حالیہ رپورٹ کے مطابق ان تین کمپنیوں کی کارکردگی درج ذیل ہے:

• آئیسکو (اسلام آباد): بلوں کی وصولی 98.4 فیصد، لائن لاسز 8.1 فیصد، کل صارفین 34 لاکھ۔
• فیسکو (فیصل آباد): بلوں کی وصولی 97.2 فیصد، لائن لاسز 9.3 فیصد، کل صارفین 48 لاکھ۔
• گیپکو (گجرانوالہ): بلوں کی وصولی 96.8 فیصد، لائن لاسز 9.7 فیصد، کل صارفین 37 لاکھ۔

ان تین ڈسٹری بیوشن کمپنیوں کی نجکاری کی کامیابی کے بعد اگلے مرحلے میں لیسکو (لاہور)، میپکو (ملتان)، اور پیسکو (پشاور) کی تنظیم نو کا کام شروع کیا جائے گا۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

Which three power distribution companies are included in this privatization plan?

The Cabinet Committee on Privatization approved the restructuring and concession model for Islamabad Electric Supply Company (IESCO), Faisalabad Electric Supply Company (FESCO), and Gujranwala Electric Power Company (GEPCO).

Will the government sell the physical land and assets of IESCO, FESCO, and GEPCO?

No, the approved plan uses a long-term concession model where the state retains ownership of grid infrastructure and land while transferring operational management, billing, and system maintenance to private operators.

Why were IESCO, FESCO, and GEPCO selected for the first phase of reforms?

These three utilities were selected because they have higher billing recovery rates (over 96%) and significantly lower line losses (8% to 10%) compared to high-loss distribution companies in southern regions.