بیرون ملک مقیم 33 سابق بابوؤں کی غیر ملکی کرنسی میں پینشن: قومی خزانے پر سالانہ 34 کروڑ کا بوجھ

پاکستان کے قومی خزانے سے 33 سابق اعلیٰ بیوروکریٹس کو ہر سال 34 کروڑ 21 لاکھ روپے سے زائد کی رقم غیر ملکی کرنسی میں پینشن کی مد میں ادا کی جا رہی ہے۔ ایک طرف جہاں ملک شدید معاشی بحران، زرِ مبادلہ کے ذخائر میں کمی اور عام شہریوں کے لیے غیر ملکی کرنسی کے حصول پر سخت پابندیوں کا شکار ہے، وہیں یہ سابق افسران امریکی ڈالر، برطانوی پاؤنڈ اور یورو میں اپنی پینشن باقاعدگی سے حاصل کر رہے ہیں۔

34 کروڑ 21 لاکھ روپے کا سالانہ بوجھ

سرکاری دستاویزات کے مطابق 33 سابق سرکاری افسران، جو اب مستقل طور پر بیرون ملک مقیم ہیں، قومی خزانے سے غیر ملکی کرنسی میں پینشن وصول کر رہے ہیں۔ اکاؤنٹنٹ جنرل پاکستان ریونیوز (اے جی پی آر) اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے ذریعے ہر ماہ ان افسران کو 34 کروڑ 21 لاکھ روپے کی مساوی رقم غیر ملکی تبادلے کے ذریعے منتقل کی جاتی ہے۔

ایک ایسے وقت میں جب پاکستان میں مقیم لاکھوں عام ریٹائرڈ ملازمین کی پینشن روپے کی قدر میں کمی اور افراطِ زر کے باعث نامکمل ثابت ہو رہی ہے، یہ 33 سابق بابو روپے کی قدر میں گراوٹ کے اثرات سے مکمل طور پر محفوظ ہیں۔ ان افسران کی پینشن کی رقم براہِ راست شمالی امریکہ، یورپ اور مشرقِ وسطیٰ کے بینک اکاؤنٹس میں منتقل کی جاتی ہے، جس سے ملک کے زرِ مبادلہ کے ذخائر پر مسلسل بوجھ پڑ رہا ہے۔

اس نظام کے تحت بیوروکریٹس کی پینشن تو بنیادی طور پر پاکستانی روپے میں طے ہوتی ہے، لیکن ادائیگی کے وقت اسے انٹربینک ریٹ کے حساب سے ڈالر، پاؤنڈ یا یورو میں تبدیل کیا جاتا ہے۔ جب بھی روپے کی قدر گرتی ہے، وفاقی حکومت کو ان افسران کی غیر ملکی کرنسی کی رقم پوری کرنے کے لیے زائد فنڈز فراہم کرنے پڑتے ہیں۔

نوآبادیاتی دور کی مراعات کا تسلسل

غیر ملکی کرنسی میں پینشن کی ادائیگی کا یہ سلسلہ برطانوی راج کے دور کے بیوروکریٹک قوانین سے جڑا ہوا ہے۔ قیامِ پاکستان سے قبل برطانوی افسران کے لیے یہ قانون موجود تھا کہ وہ ریٹائرمنٹ کے بعد برطانیہ واپسی پر اپنی پینشن پاؤنڈ سٹرلنگ میں حاصل کر سکتے تھے۔ 1947ء کے بعد پاکستان کے سول سروس نظام نے ان قوانین کے کچھ حصے برقرار رکھے، جنہیں بعد میں سفارتکاروں اور بیرونِ ملک تعینات رہنے والے سینئر افسران کے لیے استعمال کیا جاتا رہا۔

گزشتہ چند دہائیوں کے دوران مختلف حکومتوں نے ان قوانین میں توسیع کی، جس کے نتیجے میں یہ سہولت مخصوص اثر و رسوخ رکھنے والے افسران کا مستقل حق بن گئی۔ اگرچہ متعدد سروس ریفارمز کمیشنز نے سفارش کی تھی کہ تمام تر پینشنز کی ادائیگی صرف پاکستانی روپے میں کی جائے، لیکن بیوروکریسی کی اندرونی مزاحمت کے باعث اس قانون کو ختم نہ کیا جا سکا۔

سرکاری موقف میں اکثر یہ دلیل دی جاتی ہے کہ بیرون ملک طویل عرصے تک خدمات انجام دینے والے سفارتکاروں کے لیے یہ سہولت ضروری ہے، تاہم آڈٹ رپورٹس سے ظاہر ہوتا ہے کہ اس سہولت سے فائدہ اٹھانے والوں میں ایسے بیوروکریٹس بھی شامل ہیں جنہوں نے ریٹائرمنٹ کے بعد بیرون ملک کی شہریت یا وہاں کی مستقل رہائش حاصل کی، جبکہ ان کی ملازمت کا بیشتر حصہ ملک کے اندر ہی گزرا تھا۔

عام شہری پر پابندیاں اور اشرافیہ کو استثنیٰ

ان پینشنز کی تفصیلات ایسے وقت میں سامنے آئی ہیں جب پاکستان کو شدید مالیاتی دباؤ اور کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کا سامنا ہے۔ عام پاکستانیوں، تاجروں اور طلبہ کے لیے غیر ملکی کرنسی تک رسائی انتہائی مشکل بنا دی گئی ہے۔ درآمد کنندگان کو خام مال منگوانے کے لیے لیٹر آف کریڈٹ (ایل سی) کھلوانے میں دشواری کا سامنا ہے، اور بیرون ملک زیرِ تعلیم طلبہ کی فیسیں بھیجنے پر کڑی نگاہ رکھی جاتی ہے۔

اس کے برعکس، ان 33 سابق افسران کے لیے غیر ملکی کرنسی کی ترسیل بغیر کسی تاخیر کے جاری ہے۔ کرنسی میں تبدیلی کے اخراجات اور بینکنگ چارجز بھی قومی خزانہ خود برداشت کرتا ہے۔ معاشی ماہرین کا کہنا ہے کہ ہر سال ان پینشنز پر خرچ ہونے والی 34 کروڑ روپے کی رقم سے سینکڑوں پاکستانی طلبہ کے تعلیمی اخراجات پورے کیے جا سکتے ہیں یا زندگی بچانے والی ادویات کی درآمد کو ممکن بنایا جا سکتا ہے۔

یہ صورتحال ملک کے اندر پینشن کے دوہرے معیار کو بھی نمایاں کرتی ہے۔ ایک طرف نچلے درجے کے ریٹائرڈ ملازمین ہیں جن کی پینشن ادویات اور بجلی کے بلوں کی ادائیگی کے لیے بھی نا کافی ہے، اور دوسری طرف سابق بیوروکریٹس کا وہ طبقہ ہے جو ملک کے معاشی بحران سے بالکل بے نیاز ہو کر غیر ملکی کرنسی میں ادائیگیاں وصول کر رہا ہے۔

بیوروکریٹک مراعات کے خاتمے کا مطالبات

قانون دانوں اور مالیاتی ماہرین کے مطابق موجودہ آئینی اور قانون فریم ورک کے تحت اس قسم کی مراعات کی کوئی قانونی یا اخلاقی بنیاد نہیں بنتی۔ آئینِ پاکستان کا آرٹیکل 119 فیڈرل کونسولیڈیٹڈ فنڈ کے استعمال کو پارلیمنٹ کی نگرانی اور عوامی مفاد سے مشروط کرتا ہے۔

اس معاملے کو حل کرنے کے لیے کسی پیچیدہ قانون سازی کی ضرورت نہیں ہے۔ وزارتِ مالیات اور اسٹیٹ بینک ایک انتظامی حکم نامے کے ذریعے تمام سابق افسران کے لیے غیر ملکی کرنسی میں پینشن کی ترسیل فوری طور پر بند کر سکتے ہیں۔ ان کی پینشنز کو پاکستانی بینکوں میں قائم روپے کے اکاؤنٹس میں منتقل کیا جانا چاہیے، جس کے بعد وہ دیگر تمام شہریوں کی طرح رائج الوقت قوانین کے مطابق اپنی رقم بیرون ملک بھیجنے کے مجاز ہوں۔

اگر پارلیمنٹ اور وزارتِ مالیات نے اس پر فوری ایکشن نہ لیا تو روپے کی قدر میں مسلسل کمی کے باعث قومی خزانے پر پڑنے والا یہ 34 کروڑ 21 لاکھ روپے کا سالانہ بوجھ مزید بڑھتا جائے گا، جس سے نظام میں موجود غیر مساویانہ پالیسیوں کو مزید تقویت ملے گی۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

How many retired Pakistani officers receive foreign currency pensions and what is the annual budget?

Exactly 33 retired bureaucrats living overseas receive pensions in foreign currency. This places an annual burden of PKR 342.1 million (34.21 crore rupees) on the national treasury.

Why do these ex-bureaucrats get paid pensions in foreign exchange like USD and Euros?

The arrangement stems from legacy post-colonial civil service regulations and executive dispensations originally intended for diplomatic personnel, which were retained and utilized by elite officers who settled abroad after retirement.

How are these foreign currency pensions affected when the Pakistani Rupee depreciates?

Because the foreign currency payout is guaranteed, any depreciation of the Pakistani Rupee increases the total cost in PKR paid by the federal treasury to purchase the required foreign exchange for conversion.