پاکستان میں چینی کا بحران: درآمد برآمد کی پالیسی اور معاشی استحصال

پاکستان میں چینی کا معاشی ڈھانچہ ایک دہرائے جانے والے نقصان دہ چکر پر چلتا ہے جہاں حکومت کی طرف سے دی جانے والی مراعات اور برآمدی اجازت نامے مقامی مارکیٹ میں شارٹیج کا باعث بنتے ہیں۔ اس کے نتیجے میں ملک میں چینی کی قیمتیں تیزی سے بڑھتی ہیں اور حکومت کو مہنگے داموں ایمرجنسی بنیادوں پر چینی درآمد کرنا پڑتی ہے۔ یہ نظامی ناکامی ریگولیٹری کمزوری، فصلوں کے ناقص تخمینوں اور چینی مل مالکان کے اثر و رسوخ کا نتیجہ ہے جو عوامی مفاد کی قیمت پر پالیسیوں کو اپنے فائدے کے لیے استعمال کرتے ہیں۔

برآمدی سبسیڈی کا تضاد: چینی کی برآمد اور مہنگی درآمدات

گزشتہ دو دہائیوں سے چینی کی قومی پالیسی مل مالکان کے لیے منافع بخش اور عام عوام اور قومی خزانے کے لیے تباہ کن ثابت ہوئی ہے۔ پاکستان شوگر ملز ایسوسی ایشن معمول کے مطابق حکومت پر دباؤ ڈالتی ہے کہ ملوں میں موجود اضافی ذخائر کو بیرون ملک فروخت کرنے کی اجازت دی جائے۔ حکومت اکثر ان برآمدات پر سبسیڈی اور ٹیکس چھوٹ فراہم کرتی ہے، جس سے لاکھوں ٹن چینی ملک سے باہر بھیج دی جاتی ہے۔

تاہم، برآمدات کی روانگی کے چند ہی ماہ بعد مقامی مارکیٹ میں شدید قلت پیدا ہو جاتی ہے۔ عام دکانوں پر چینی کی قیمتیں اچانک بلند ترین سطح پر پہنچ جاتی ہیں۔ اس بحران سے نمٹنے کے لیے قومی معاشی رابطہ کمیٹی ٹریڈنگ کارپوریشن آف پاکستان کو چینی کی ایمرجنسی درآمد کا حکم دیتی ہے۔ اس طرح ریاست کو وہی چینی جو سستے داموں برآمد کی گئی تھی، بین الاقوامی مارکیٹ سے زیادہ قیمت پر زر مبادلہ خرچ کر کے واپس منگوانی پڑتی ہے۔

مثال کے طور پر 2018 اور 2020 کے درمیان پاکستان نے 11 ارب روپے سے زائد کی سبسیڈی کے ساتھ 11 لاکھ میٹرک ٹن سے زائد چینی برآمد کی۔ لیکن جلد ہی ملکی سطح پر بحران پیدا ہوا اور حکومت کو 3 لاکھ میٹرک ٹن سے زائد چینی زیادہ قیمت پر درآمد کرنا پڑی۔ اس عمل سے نہ صرف قومی خزانے کو اربوں روپے کا نقصان پہنچا بلکہ لاہور، کراچی اور اسلام آباد سمیت تمام بڑے شہروں میں چینی کی قیمت میں 80 فیصد سے زائد اضافہ ہو گیا۔

سیاسی اثر و رسوخ اور مل مالکان کا قبضہ

اس بحرانی کیفیت کی بنیادی وجہ شوگر ملوں کی ملکیت اور سیاسی طاقت کا گٹھ جوڑ ہے۔ پاکستان میں کام کرنے والی تقریباً 90 شوگر ملوں کی اکثریت ملک کی بڑی سیاسی شخصیات اور ان کے خاندانوں کی ملکیت ہے۔ یہی وجہ ہے کہ جب چینی کی امدادی قیمت، کرشنگ سیزن کے آغاز یا برآمدی کوٹے کے فیصلوں کا وقت آتا ہے تو پالیسی بنانے والے اور صنعت کے مفادات ایک ہو جاتے ہیں۔

وفاقی تحقیقاتی ادارے (ایف آئی اے) کی شوگر انکوائری کمیشن رپورٹ میں یہ بات واضح طور پر سامنے آئی تھی کہ کس طرح چینی کارٹل پیداواری اعداد و شمار میں ہیرا پھیری کرتے ہیں، ذخیرہ اندوزی کرتے ہیں اور کاشتکاروں کو گنے کا کم معاوضہ دینے کے لیے کرشنگ سیزن میں تاخیر کرتے ہیں۔

ایف بی آر کی جانب سے ٹریک اینڈ ٹریس سسٹم اور ویڈیو اینالیٹکس کا نفاذ بھی اس انڈسٹری کی مزاحمت کے باعث مکمل طور پر کام نہیں کر سکا۔ غیر معلنہ پیداوار اور ٹیکس چوری کا سلسلہ جاری ہے جس سے جب بھی برآمدی مذاکرات کا وقت آتا ہے تو مصنوعی قلت پیدا کر کے قیمتیں بڑھا دی جاتی ہیں۔

ناقص اعداد و شمار اور معاشی اصلاحات کی ضرورت

اس بحران کو مزید گہرا بنانے میں صوبائی محکموں کے زراعت کے پرانے اور ناقابل اعتماد تخمینے شامل ہیں۔ گنے کی کاشت اور پیداوار کا ڈیٹا درست نہ ہونے کی وجہ سے مل مالکان برآمدات کی اجازت حاصل کرنے کے لیے غلط اعداد و شمار پیش کرتے ہیں اور برآمد کے بعد مقامی قلت کا بہانہ بنا کر قیمتیں بڑھا دیتے ہیں۔

اس تمام صورتحال کا سب سے زیادہ نقصان غریب اور متوسط طبقے کو اٹھانا پڑتا ہے۔ چینی نہ صرف عام گھریلو استعمال کی اشیاء میں شامل ہے بلکہ یہ فوڈ پروسیسنگ، بیکری اور مشروبات کی صنعت کے لیے بھی خام مال کا درجہ رکھتی ہے۔ چینی کی قیمت میں اضافہ ہوتے ہی دیگر بنیادی اشیائے خورونوش بھی مہنگی ہو جاتی ہیں۔

اس چکر کو توڑنے کے لیے ضروری ہے کہ حکومت چینی کی برآمدات پر ہر قسم کی سبسیڈی مکمل طور پر ختم کرے اور مل مالکان کو عالمی مارکیٹ کے خطرات خود برداشت کرنے دے۔ اس کے ساتھ ساتھ فصلوں کا درست ڈیٹا حاصل کرنے کے لیے سیٹلائٹ پر مبنی جدید ٹیکنالوجی استعمال کی جائے تاکہ واقعی شفاف معلومات کی بنیاد پر فیصلے کیے جا سکیں۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

Why does Pakistan import sugar shortly after exporting it?

Sugar export quotas are often approved based on inaccurate crop production estimates provided by mill owners. Once excess sugar is exported, local stock dries up, forcing the government to import sugar at higher international prices to curb severe domestic shortages.

How do sugar mill owners influence national trade policy in Pakistan?

A substantial portion of Pakistan's 90 operational sugar mills is owned by high-ranking political leaders across major parties. This political leverage enables mill owners to secure government export subsidies, delay crushing seasons, and negotiate favorable trade terms.

What regulatory systems exist to track sugar production and tax compliance?

The Federal Board of Revenue (FBR) introduced the Track and Trace System alongside Video Analytics to monitor real-time production and tax collection at sugar mills. However, enforcement faces constant resistance, resulting in unreported inventory leaks and ongoing price manipulation.