نئے صوبوں کی تشکیل: وفاقی وزیر کے بیان نے ملک میں انتظامی تقسیم کی بحث پھر چھیڑ دی

پاکستان کے سیاسی دھارے میں اس وقت ایک نیا موڑ آیا جب وفاقی وزیر ڈاکٹر طارق فضل چوہدری نے کھلے عام نئے صوبوں کی تشکیل کی حمایت کر دی۔ ان کا کہنا تھا کہ اگر ملک کے بہترین مفاد میں ہو تو نئے انتظامی صوبے ہر صورت بنائے جانے چاہئیں۔ میڈیا سے گفتگو کرتے ہوئے وفاقی وزیر نے واضح کیا کہ جغرافیائی حدود میں تبدیلی یا نئے صوبوں کا قیام کسی فرد یا جماعت کی من مانی سے مسلط نہیں کیا جا سکتا، بلکہ اس کے لیے آئین اور پارلیمنٹ کے اندر سیر حاصل بحث کی ضرورت ہے۔

آئینی تقاضے اور وفاقی ڈھانچے کی حقیقت

پاکستان میں نئے انتظامی یونٹوں کی تشکیل کوئی معمولی قانونی عمل نہیں ہے۔ آئینِ پاکستان کے آرٹیکل 239 کے تحت کسی بھی صوبے کی حدود کی تبدیلی کے لیے قومی اسمبلی اور سینیٹ میں دو تہائی اکثریت کی منظوری کے ساتھ ساتھ متعلقہ صوبائی اسمبلی سے بھی دو تہائی اکثریت کا پاس ہونا لازمی ہے۔ یہی وہ سخت آئینی شرط ہے جس کی وجہ سے ماضی میں تمام تر سیاسی نعروں کے باوجود نئے صوبوں کا قیام تعطل کا شکار رہا۔

طرق فضل چوہدری کا یہ موقف کہ صوبوں کا فیصلہ جبر کے بجائے قومی اتفاقِ رائے سے ہونا چاہیے، اس دیرینہ انتظامی بحران کی نشاندہی کرتا ہے جس نے دہائیوں سے صوبائی نظم و نسق کو مفلوج کر رکھا ہے۔ صرف پنجاب کی آبادی 12 کروڑ سے تجاوز کر چکی ہے، جس کا تمام تر انتظامی اور سیاسی مرکز لاہور میں واقع ہے۔ نتیجے کے طور پر، دور دراز کے اضلاع بنیادی سہولیات سے محروم رہتے ہیں۔ یہی صورتحال خیبر پختونخوا کے ہزارہ ڈویژن اور سندھ کے شہری علاقوں میں بھی دیکھنے کو ملتی ہے، جہاں انتظامی خودمختاری کے مطالبے شدت اختیار کر چکے ہیں۔

اقتصادی عدم مساوات بمقابلہ سیاسی اجارہ داری

نئے صوبوں کی تشکیل کا اصل محور معاشی مساوات اور وسائل کی منصفانہ تقسیم ہے۔ 18ویں آئینی ترمیم کے بعد این ایف سی ایوارڈ کے ذریعے وفاق سے صوبوں کو ریکارڈ مالیاتی وسائل منتقل کیے گئے، لیکن بدقسمتی سے یہ وسائل صوبائی دارالحکومتوں سے آگے اضلاع تک نہ پہنچ سکے۔

جنوبی پنجاب کے سرائیکی خطے میں یہ احساس انتہائی شدید ہے کہ ملتان، بہاولپور اور ڈیرہ غازی خان سے حاصل ہونے والے محاصل اور زرعی آمدنی کا بڑا حصہ صوبے کے مخصوص بالائی علاقوں پر خرچ کر دیا جاتا ہے۔ یہی محرومی ہزارہ ڈویژن کے عوام میں بھی پائی جاتی ہے، جو پشاور پر اپنے معاشی انحصار کو ختم کر کے اپنے قدرتی وسائل، سیاحت اور جنگلات پر مقامی کنٹرول چاہتے ہیں۔ دوسری جانب کراچی میں بنیادی انفراسٹرکچر کی تباہی نے شہری و دیہی انتظامی تقسیم کی بحث کو بار بار جنم دیا ہے۔

پارلیمانی رکاوٹیں اور عام شہری کے فائدے

وفاقی وزیر کے بیان کو عملی آئینی شکل دینا سیاسی اعتبار سے ایک دشوار گزار مرحلہ ہے۔ صوبائی سطح پر قابض سیاسی اشرافیہ اپنے جغرافئیے، ٹیکس وسائل اور نمائندگی میں کمی کے خوف سے اس قسم کی اصلاحات کی شدید مخالفت کرتی ہے۔ سندھ اسمبلی ماضی میں کئی مرتبہ صوبے کی تقسیم کے خلاف متفقہ قراردادیں منظور کر چکی ہے، جبکہ پنجاب میں بھی جنوبی پنجاب اور بہاولپور کی بحالی پر تمام تر قراردادوں کے باوجود سرحدوں کے تعین پر اتفاق نہ ہو سکا۔

عام پاکستانی شہری کے لیے، جو صوبائی دارالحکومت سے سینکڑوں کلومیٹر دور زندگی بسر کر رہا ہے، چھوٹے انتظامی صوبے محض سیاسی نعرہ نہیں بلکہ روزمرہ زندگی کی سہولت ہیں۔ عدالتوں تک آسان رسائی، ڈویژنل سطح پر سیکرٹریٹ کا قیام، مقامی ملازمتیں اور ترقیاتی فنڈز کی براہ راست فراہمی ایسے فوائد ہیں جو صرف بااختیار مقامی انتظامی یونٹوں سے ہی حاصل ہو سکتے ہیں۔ جب تک پارلیمنٹ اس مسئلے پر ٹھوس قانون سازی شروع نہیں کرتی، محروم طبقات کا استحصال جاری رہے گا۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

What constitutional process is required to create a new province in Pakistan?

Under Article 239 of Pakistan's Constitution, a bill to create a new province must pass with a two-thirds majority in both houses of Parliament (National Assembly and Senate) and receive a two-thirds majority approval in the assembly of the affected province.

What did Federal Minister Dr. Tariq Fazal Chaudhry state regarding new provinces?

Dr. Tariq Fazal Chaudhry stated that if creating new provinces serves Pakistan's national interest, they should definitely be formed, emphasizing that decisions cannot be forced and require comprehensive parliamentary debate.

Which regions in Pakistan have active demands for separate provincial status?

Key regions with active administrative or ethno-linguistic demands for separate province status include South Punjab (Saraiki belt/Bahawalpur), the Hazara division in Khyber Pakhtunkhwa, and urban Karachi in Sindh.