اسلام آباد کو صوبہ بنانے کی تجویز پر فواد چوہدری کا احسن اقبال پر شدید وار

سابق وفاقی وزیر اطلاعات فواد چوہدری نے وفاقی وزیر منصوبہ بندی احسن اقبال کی جانب سے اسلام آباد کو پاکستان کا پانچواں صوبہ بنانے کی تجویز پر شدید ردعمل دیتے ہوئے اسے ایک "انتہائی احمقانہ تجویز" قرار دیا ہے۔ فواد چوہدری نے احسن اقبال کو مشورہ دیا کہ وہ آئینی امور پر خود علامہ بننے کے بجائے ملک کے نامور آئینی ماہرین سے رہنمائی حاصل کریں تاکہ دارالحکومت کے آئینی ڈھانچے کو نقصان نہ پہنچے۔

وفاقی وزیر منصوبہ بندی احسن اقبال نے وفاقی دارالحکومت میں بلدیاتی اور انتظامی مسائل کو حل کرنے کے لیے اسلام آباد کو صوبائی درجہ دینے کی تجویز پیش کی تھی۔ تاہم فواد چوہدری نے اس مفروضے کو مکمل طور پر مسترد کرتے ہوئے واضح کیا کہ 1973ء کے آئین میں اسلام آباد کی حیثیت کو کسی بھی صوبے سے الگ اور غیر جانبدار رکھا گیا ہے۔ اسلام آباد کی آئینی حیثیت میں تبدیلی کے لیے آئین کے آرٹیکل 1 میں ترمیم کی ضرورت ہوگی جس کے لیے پارلیمنٹ میں دو تہائی اکثریت درکار ہے۔

آئینی پیچیدگیاں: آرٹیکل 1 اور وفاقی ڈھانچے کی بحالی

اس تنازع کی بنیادی وجہ اسلام آباد کی خصوصی آئینی حیثیت ہے۔ 1973ء کے آئین کے آرٹیکل 1 کے تحت پاکستان چار صوبوں اور وفاقی دارالحکومت پر مشتمل ایک وفاق ہے۔ آئین سازوں نے اسلام آباد کو ایک الگ وفاقی علاقہ اس لیے بنایا تھا تاکہ کوئی بھی صوبہ مرکزی حکومت کے اختیارات اور دارالحکومت کے انتظامی معاملات پر اثر انداز نہ ہو سکے۔

اگر اسلام آباد کو صوبہ بنایا جاتا ہے تو اس کے لیے آئین کے آرٹیکل 51 (قومی اسمبلی کی نشستیں) اور آرٹیکل 59 (سینیٹ کی نمائندگی) میں بنیادی تبدیلیاں کرنا ہوں گی۔ اس وقت اسلام آباد کی قومی اسمبلی میں تین نشستیں ہیں جبکہ سینیٹ میں اس کی نمائندگی قومی اسمبلی کے ذریعے ہوتی ہے۔ صوبہ بننے کی صورت میں اسلام آباد کے لیے الگ صوبائی اسمبلی، وزیراعلیٰ، گورنر، صوبائی کابینہ اور جداگانہ ہائی کورٹ کی تشکیل لازمی ہو جائے گی، جو 906 مربع کلومیٹر کے چھوٹے سے علاقے کے لیے ایک انتہائی غیر معقول انتظامی بوجھ ہوگا۔

فواد چوہدری نے اس بات پر زور دیا کہ اسلام آباد کو واشنگٹن ڈی سی یا کینبرا کی طرز پر ڈیزائن کیا گیا تھا جہاں مرکزی حکومت کا اختیار اعلیٰ رہتا ہے تاکہ مقامی سیاست قومی امور پر اثر انداز نہ ہو سکے۔ وفاقی دارالحکومت کو ایک الگ صوبہ بنانے سے وفاقی حکومت اور مقامی صوبائی حکومت کے درمیان مستقل سیاسی تصادم کی راہ ہموار ہوگی۔

انتظامی گھمبیرتا: سی ڈی اے اور لوکل گورنمنٹ کا تصادم

آئینی بحث سے ہٹ کر اسلام آباد کے 23 لاکھ سے زائد رہائشی اس وقت بھی تین مختلف انتظامی اداروں کے درمیان پس رہے ہیں: کیپیٹل ڈویلپمنٹ اتھارٹی (سی ڈی اے)، چیف کمشنر آفس اور میٹروپولیٹن کارپوریشن اسلام آباد (ایم سی آئی)۔

1960 کے آرڈیننس کے تحت قائم ہونے والی سی ڈی اے کے پاس ترقیاتی اور بنیادی ڈھانچے کے اختیارات ہیں، جبکہ چیف کمشنر وفاقی وزارت داخلہ کے تحت انتظامی اختیارات استعمال کرتا ہے۔ دوسری طرف لوکل گورنمنٹ ایکٹ کے تحت قائم ہونے والی بلدیاتی کارپوریشن فنڈز اور اختیارات کی عدم منتقلی کے باعث معطل ہو کر رہ گئی ہے۔

تجزیہ کاروں کے مطابق اسلام آباد کو صوبہ بنانا ان بلدیاتی مسائل کا حل نہیں ہے بلکہ اس سے بیوروکریسی کا ایک نیا اور گراں قدر طوق شہریوں کے گلے میں ڈال دیا جائے گا۔ اسلام آباد کے شہریوں کو صوبائی اسمبلی کے بجائے ایک بااختیار اور فعال بلدیاتی نظام کی ضرورت ہے جو ان کے گلی محلوں کے مسائل حل کر سکے۔

سیاسی مقاصد اور نئے صوبوں کی بحث

فواد چوہدری اور احسن اقبال کے درمیان یہ لفظی جنگ پاکستان میں انتظامی یونٹس کی تنظیم نو کی وسیع تر بحث کا حصہ ہے۔ ملک میں نئے صوبوں کے قیام مثلاً جنوب مغربی پنجاب یا ہزارہ صوبے کے مطالبات دہائیوں سے معطل ہیں اور ان پر کوئی پیش رفت نہیں ہو سکی۔

اسلام آباد جیسے مربوط اور چھوٹے شہر کو صوبہ بنانے کی تجویز سے نئے مالیاتی مسائل جنم لیں گے۔ ایک نئی صوبائی اسمبلی اور سیکرٹریٹ کے اخراجات ملک کے پہلے سے بگڑے ہوئے مالیاتی توازن کو مزید نقصان پہنچائیں گے۔ اس کے علاوہ این ایف سی ایوارڈ کے تحت اسلام آباد کو صوبائی حصہ دینے سے دیگر چاروں صوبوں کے مالیاتی حصوں میں کٹوتی کرنا پڑے گی جو شدید سیاسی تنازع کا باعث بنے گی۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

Why does Fawad Chaudhry oppose making Islamabad a province?

Fawad Chaudhry opposes the proposal because Islamabad was constitutionally designed under Article 1 to serve as a neutral federal territory rather than a partisan province. He argues that creating a provincial assembly and government for a small capital city would create permanent governance conflicts and inflated bureaucratic costs.

What constitutional process is required to change Islamabad's status?

Changing Islamabad's status requires amending Article 1, Article 51, and Article 59 of the 1973 Constitution of Pakistan. This constitutional amendment demands a two-thirds majority vote in both the National Assembly and the Senate.

How is Islamabad currently represented in the Parliament of Pakistan?

Islamabad currently has three general seats in the National Assembly of Pakistan. Its four representatives in the Senate are elected directly by the National Assembly acting as an electoral college for the federal capital territory.