نیکٹا کی قیادت فوجی افسر کے سپرد: پاکستان کے کاؤنٹر ٹیررازم فریم ورک میں تاریخی تبدیلی

پاکستان کی انتظامی اور تحفاتی تاریخ میں ایک غیر معمولی اور اہم پیش رفت کے تحت وفاقی حکومت نے میجر جنرل فیصل نصیر کو نیشنل کاؤنٹر ٹیررازم اتھارٹی (نیکٹا) کا نیا نیشنل کوآرڈینیٹر تعینات کر دیا ہے۔ نیکٹا کے قیام کے بعد یہ پہلا موقع ہے کہ کسی حاضر سروس فوجی افسر کو اس اعلیٰ سویلین کاؤنٹر ٹیررازم ادارے کی سربراہی سونپی گئی ہے، جو اس سے قبل روایتی طور پر پولیس سروس آف پاکستان (پی ایس پی) کے سینئر افسران کے پاس رہی ہے۔

سنہ 2013 میں پارلیمنٹ کے ایک ایکٹ کے ذریعے قائم ہونے والے ادارے نیکٹا کا بنیادی مقصد ملک میں دہشت گردی کے خلاف پالیسی سازی، خطرات کی نشان دہی اور تمام سیکیورٹی و انٹیلی جنس اداروں کے درمیان رابطے کا پل بننا تھا۔ نیکٹا کے قانونی فریم ورک کا مقصد پولیس، انٹیلی جنس بیورو (آئی بی)، انٹر سروسز انٹیلی جنس (آئی ایس آئی)، ملٹری انٹیلی جنس (ایم آئی) اور صوبائی محکموں کو ایک ہی پیج پر لانا تھا۔ گزشتہ ایک دہائی سے زائد عرصے کے دوران انسپکٹر جنرلز آف پولیس (آئی جیز) اور سینئر سول بیوروکریٹس اس ادارے کو چلاتے رہے تاکہ پولیسنگ، قانونی کارروائیوں اور انسدادِ انتہا پسندی کی سویلین حکمت عملی کو برقرار رکھا جا سکے۔

میجر جنرل فیصل نصیر کاؤنٹر انٹیلی جنس اور حساس آپریشنز کا طویل تجربہ رکھتے ہیں اور اس سے قبل وہ آئی ایس آئی میں ڈائریکٹر جنرل کاؤنٹر انٹیلی جنس کے اہم عہدے پر خدمات انجام دے چکے ہیں۔ نیکٹا میں ان کی تعیناتی ایسے وقت میں ہوئی ہے جب ملک کو خیبر پختونخوا میں کالعدم تحریک طالبان پاکستان (ٹی ٹی پی) کی کارروائیوں اور بلوچستان میں عسکریت پسند گروہوں کے حملوں کی صورت میں گہرے سیکیورٹی چیلنجز کا سامنا ہے۔

کاؤنٹر ٹیررازم کے سویلین ڈھانچے میں اہم انتظامی تبدیلی

نیکٹا کی قیادت کی یہ تبدیلی پاکستان کے اندرونی سیکیورٹی ڈھانچے میں ایک بڑا انتظامی توازن ظاہر کرتی ہے۔ تاریخی طور پر نیکٹا کی سربراہی گریڈ 21 یا 22 کے پولیس افسران کے پاس ہوتی تھی، جنہیں صوبائی پولیس، قانونی شواہد کے اکٹھا کرنے اور صوبائی کاؤنٹر ٹیررازم ڈیپارٹمنٹس (سی ٹی ڈی) کے نظام کا گہرا تجربہ ہوتا تھا۔ پولیس سروس کے ماہرین کا موقف رہا ہے کہ داخلی دہشت گردی سے نمٹنے کے لیے پولیس اور مقامي انٹیلی جنس کا سویلین طریقہ کار ہی عدالتوں میں سزا دلوانے کے لیے مؤثر ثابت ہوتا ہے۔

تاہم، عسکری قیادت کو نیکٹا کی باگ ڈور سونپنے کا فیصلہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ وفاقی حکومت کاؤنٹر ٹیررازم کے انتظامی فیصلے ایک مضبوط اور مربوط کمانڈ کے تحت لانا چاہتی ہے۔ اس فیصلے کے حمایتیوں کا کہنا ہے کہ ماضی میں سویلین قیادت کے تحت نیکٹا بیوروکریٹک سستی، فنڈز کی کمی اور مختلف انٹیلی جنس اداروں کے درمیان عدم تعاون کا شکار رہا۔ پولیس قیادت کے پاس اکثر وہ اختیار نہیں ہوتا تھا جو تمام وفاقی وزارتوں، صوبائی حکومتوں اور عسکری انٹیلی جنس اداروں کو ایک سویلین پلیٹ فارم پر پابند کر سکے۔

پولیس بیوروکریسی سے ملٹری کمانڈ تک: ادارہ جاتی توازن کا نیا رخ

2013 کے بعد سے نیکٹا کا سب سے بڑا عملی چیلنج سویلین قانون نافذ کرنے والے اداروں اور عسکری انٹیلی جنس ایجنسیوں کے درمیان تعطل کو دور کرنا تھا۔ اگرچہ نیکٹا کے پاس نیشنل ایکشن پلان (این اے پی) کی نگرانی اور انسداد دہشت گردی ایکٹ (اے ٹی اے) کے تحت کالعدم تنظیمی فہرستیں برقرار رکھنے کی ذمہ داری ہے، لیکن عملی سطح پر تمام ادارے اکثر اپنے اپنے دائرہ کار میں الگ الگ کام کرتے رہے۔

ایک تجربہ کار عسکری انٹیلی جنس افسر کو سربراہ بنانے کے بعد حکومت کی کوشش ہے کہ انٹیلی جنس شیئرنگ کے راستے میں حائل بیوروکریٹک رکاوٹوں کو ختم کیا جائے۔ آئندہ دنوں میں اہم ترین ہدف جوائنٹ انٹیلی جنس کوآرڈینیشن کمیٹی (جے آئی سی سی) کو مکمل طور پر فعال بنانا اور صوبائی و وفاقی سطح پر ملنے والی انٹیلی جنس معلومات پر فوری کارروائی کو یقینی بنانا ہو گا۔ تاہم، اس تبدیلی کے بعد یہ سوال بھی اہم ہے کہ شہری علاقوں میں گرفتاریوں اور قانونی چارہ جوئی کی اصل ذمہ دار پولیس عسکری قیادت کے تحت قائم اس نئے انتظامی فریم ورک کے ساتھ کس طرح ہم آہنگ ہوگی۔

انٹیلی جنس فیوژن اور خطے میں سیکورٹی کے بڑھتے ہوئے چیلنجز

اس تعیناتی کا وقت علاقائی سیکیورٹی کی بدلتی ہوئی صورتحال کے لحاظ سے انتہائی حساس ہے۔ پاک افغان سرحد پر ابھرتے ہوئے چیلنجز اور بنیادی ڈھانچے و غیر ملکی سرمایہ کاری کو نشانہ بنانے والی گوریلا کارروائیوں نے پاکستان کے لیے خطرات سے نمٹنے کے طریقہ کار کی فوری تجدید لازمی بنا دی ہے۔

میجر جنرل فیصل نصیر کی آمد کے ساتھ ہی نیکٹا محض ایک مشاورتی بورڈ کے بجائے ایک مکمل فعال اور نفاذ کرنے والے ادارے میں ڈھلنے کے مرحلے میں داخل ہو رہا ہے۔ اب تمام تر نظریں اس بات پر ہوں گی کہ کیا یہ عسکری قیادت پاکستان کے تمام صوبوں میں سویلین اور ملٹری اداروں کے درمیان درپیش پرانے رابطے کے خلا کو پر کرنے میں کامیاب ہوتی ہے یا نہیں۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

Who was appointed as the head of NACTA and why is this appointment unique?

Major General Faisal Naseer was appointed as National Coordinator of NACTA. This marks the first time a serving military officer leads the civilian counter-terrorism institution, breaking a decade-long tradition of police leadership.

What was NACTA's original operational mandate when established by Parliament?

Established in 2013, NACTA was designed as an apex civilian threat-assessment and policy platform to coordinate counter-terrorism strategy across police, intelligence agencies (IB, ISI, MI), and provincial counter-terrorism departments.

What core security operational challenge does the new leadership aim to address?

The appointment aims to eliminate bureaucratic delays and institutional friction in intelligence sharing, consolidating counter-terrorism coordination to respond effectively to escalating TTP and insurgent activity.