انتظامی یونٹس کا قیام صرف سندھ نہیں، پورے پاکستان کی قومی ضرورت ہے: حیدر عباس رضوی

متحدہ قومی موومنٹ (ایم کیو ایم) کے سينئر رہنما حیدر عباس رضوی نے ملک بھر میں نئے انتظامی یونٹس کے قیام کا دیرینہ مطالبہ دہراتے ہوئے واضح کیا ہے کہ انتظامی حد بندیوں کی یہ اصلاحات صرف سندھ تک محدود نہیں ہونی چاہئیں بلکہ یہ پورے پاکستان کی قومی ضرورت بن چکی ہیں۔ یہ تجویز چھوٹے انتظامی صوبوں کی تشکیل کو راست طور پر اختیارات کی نچلی سطح تک منتقلی اور بلدیاتی اداروں کی مالی و انتظامی بااختیاری سے جوڑتی ہے۔

صوبائی دارالحکومتوں کا مرتکز نظام اور انتظامی اصلاحات کی ضرورت

پاکستان اس وقت 24 ارب سے زائد آبادی کو صرف چار صوبائی اکائیوں کے ذریعے چلا رہا ہے، جو کہ دنیا کے دیگر گنجان آباد ممالک کے مقابلے میں انتہائی غیر متوازن تناسب ہے۔ بھارت 28 ریاستوں اور 8 وفاقی علاقوں کے ذریعے اپنے معاملات چلاتا ہے، جبکہ ترکی نے عوامی خدمات کی بہتری کے لیے 81 صوبے قائم کر رکھے ہیں۔ پاکستان میں تمام تر مالی اور انتظامی اختیارات چار صوبائی دارالحکومتوں—لاہور، کراچی، پشاور اور کوئٹہ—میں قید ہیں، جس کی وجہ سے دور دراز علاقوں کے شہری بنیادی سہولیات سے محروم ہیں۔

انتظامی اصلاحات پر گفتگو کرتے ہوئے حیدر عباس رضوی نے اس بات پر زور دیا کہ نئے انتظامی یونٹس کے بارے میں ایم کیو ایم کا موقف کوئی تعصب یا لسانی تقسیم نہیں بلکہ ایک ٹھوس قومی اور انتظامی حکمت عملی ہے۔ صوبائی دارالحکومتوں میں مرکزی کنٹرول کی وجہ سے سندھ، پنجاب، بلوچستان اور خیبر پختونخوا کے دور دراز علاقوں سے شہریوں کو معمولی سرکاری کاموں کے لیے بھی سینکڑوں کلومیٹر کا سفر طے کر کے کیپیٹل سیکرٹریٹ جانا پڑتا ہے۔ چھوٹے اور متحرک انتظامی یونٹس بنا کر ہی ریاستی مشینری کو عوامی مسائل کے حل کے لیے متحرک کیا جا سکتا ہے۔

صوبائی کیپیٹل سیکرٹریٹس میں فنڈز کے تمرکز نے ثانوی شہروں اور دیہی علاقوں کو یکساں طور پر زبوں حالی کا شکار کیا ہے۔ نئے انتظامی یونٹس بنانے سے مرکزی بیوروکریسی کی اجارہ داری ختم ہوگی اور صوبائی فنانس کمیشن کے فنڈز براہ راست مقامی بلدیاتی اداروں تک پہنچیں گے۔

مالیاتی خودمختاری اور صوبائی سطح پر سیاسی مقاومت

نئے انتظامی یونٹس کی تشکیل کا براہ راست تعلق مقامی حکومتوں کی مضبوطی کے آئینی منشوہ سے ہے۔ اگرچہ 2010 میں 18ویں آئینی ترمیم کے ذریعے وفاق نے صوبوں کو بے پناہ اختیارات منتقل کیے، لیکن صوبائی حکمرانوں نے ان اختیارات کو ضلع اور بلدیاتی سطح تک منتقل کرنے سے مسلسل انکار کیا۔ نتیجہ یہ نکلا کہ ملک بھر کے بڑے شہری مراکز بنیادی مالیاتی وسائل سے محروم ہو کر رہ گئے۔

آئین پاکستان کا آرٹیکل 140A تمام صوبوں کو پابند کرتا ہے کہ وہ ایک بااختیار مقامی حکومتی نظام قائم کریں اور منتخب بلدیاتی نمائندوں کو سیاسی، انتظامی اور مالیاتی اختیارات منتقل کریں۔ اس کے باوجود صوبائی حکومتیں بلدیاتی انتخابات میں تاخیر کرتی ہیں، بلدیاتی اداروں کے اختیارات سلب کرتی ہیں اور پراپرٹی ٹیکس اور واٹر بورڈز جیسے محکمے اپنے کنٹرول میں رکھتی ہیں۔

نئے یونٹس کی مخالفت کی اصل وجہ سیاسی و مالیاتی مفادات کا تحفظ ہے۔ صوبائی حکمران طبقہ موجودہ صوبائی حدود میں کسی بھی تبدیلی کو اپنے مالیاتی کنٹرول کے لیے خطرہ سمجھتا ہے۔ سندھ میں جب بھی انتظامی یونٹس کی بات کی جاتی ہے تو اسے لسانی یا جغرافیائی تقسیم کا نام دے کر رد کرنے کی کوشش کی جاتی ہے۔ تاہم، یہی مطالبہ ملک کے دیگر حصوں میں بھی شدید سے شدید تر ہوتا جا رہا ہے: جنوبی پنجاب میں سرائیکی صوبے کا قیام، خیبر پختونخوا میں ہزارہ صوبے کی تحریک، اور بلوچستان کے وسیع رقبے کو سنبھالنے کے لیے نئے انتظامی زونز کا تقاضا اس بات کا ثبوت ہے کہ موجودہ ڈھانچہ ناکام ہو چکا ہے۔

شہری انفراسٹرکچر کی بحالی اور مضبوط مقامی حکومتیں

پاکستان کے سب سے بڑے معاشی حب کراچی میں بلدیاتی خدمات کی ابتر صورتحال اس بات کی واضح مثال ہے کہ شدید برائے نام اور مرتکز نظام حکومت نے شہروں کو کس طرح تباہ کیا ہے۔ کراچی قومی خزانے کو سب سے زیادہ ٹیکس دیتا ہے، لیکن اس کی مقامی قیادت کے پاس سڑکوں، صفائی اور پانی کی فراہمی کا کوئی براہ راست اختیار نہیں، کیونکہ یہ تمام محکمے صوبائی سیکرٹریٹ کے ماتحت چلائے جا رہے ہیں۔

نئے انتظامی یونٹس کی تشکیل اور آرٹیکل 140A پر اس کی اصل روح کے مطابق عمل درآمد ہی ملک کے معاشی اور شہری بحران کا واحد حل ہے۔ جب تک 240 ملین سے زائد عوام کو چار پرانے اور ناہموار انتظامی ڈھانچوں کے ذریعے چلانے کی کوشش کی جائے گی، تب تک نہ معاشی استحکام آسکتا ہے اور نہ ہی عوامی مسائل حل ہو سکتے ہیں۔ انتظامی نقشے کی تنوع اور تجدید اب کوئی سیاسی نعرہ نہیں بلکہ ریاست کے وجود اور اس کی کارکردگی کے لیے ایک لازمی شرط بن چکی ہے۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

What is MQM's primary constitutional argument for creating new administrative units?

MQM bases its demand on Article 140A of the Pakistan Constitution, arguing that political, administrative, and financial authority must be devolved down to municipal levels through smaller, highly accountable administrative divisions.

Does the proposal for new administrative units apply only to Sindh?

No, MQM leader Haider Abbas Rizvi explicitly stated that establishing new administrative units is a nationwide governing strategy needed across Punjab, KP, and Balochistan to decentralize governance from capital secretariats.

How does Pakistan compare internationally regarding administrative divisions per population?

Pakistan governs 240 million citizens across just four provinces, whereas countries like Turkey operate 81 provinces and India manages 28 states, allowing far more localized and efficient public administration.