سندھ کی تقسیم نا منظور: بلدیاتی اختیارات کی جنگ پر پیپلز پارٹی کا دوٹوک مؤقف

پاکستان پیپلز پارٹی کی سینئر رہنما شرمیلا فاروقی نے سندھ کی تقسیم سے متعلق کسی بھی تجاویز کو مکمل طور پر مسترد کرتے ہوئے واضح کیا ہے کہ بلدیاتی اختیارات کی منتقلی صوبے کو تقسیم کرنے سے نہیں بلکہ سندھ اسمبلی کے ذریعے قانون سازی سے ممکن ہوگی۔ اپوزیشن جماعتوں کی جانب سے میئر کے اختیارات میں اضافے کے مطالبات کا جواب دیتے ہوئے انہوں نے زور دیا کہ صوبے میں پہلے سے موجود بلدیاتی نظام کو بہتر بنانے کے لیے آئینی اور قانون ساز راستہ اپنانا چاہیے۔

صوبائی سالمیت اور بلدیاتی خود مختاری کا توازن

سندھ کے انتظامی ڈھانچے پر جاری سیاسی بحث ایک نئے موڑ پر پہنچ گئی ہے جہاں پیپلز پارٹی نے صوبے کی جغرافیائی تقسیم کے کسی بھی نظریے کے خلاف اپنے واضح مؤقف کا اعادہ کیا ہے۔ شہری بلدیاتی قیادت اور صوبائی حکومت کے مابین درپیش مسلسل کھینچ تان پر بات کرتے ہوئے شرمیلا فاروقی نے کہا کہ سندھ کی تقسیم پیپلز پارٹی کے لیے مکمل طور پر ناقابل قبول ہے۔ انہوں نے کہا کہ صوبے میں بلدیاتی نظام پہلے سے فعال ہے، اور اگر اپوزیشن کے مئیرز اختیارات میں اضافہ چاہتے ہیں تو انہیں سڑکوں پر احتجاج یا تقسیم کے مطالبے کے بجائے سندھ اسمبلی میں ترمیم لانی چاہیے۔

گزشتہ دو دہائیوں سے کراچی، حیدرآباد، سکھر اور میرپورخاص کی بلدیاتی انتظامیہ شہری سیاسی جماعتوں بالخصوص متحدہ قومی موومنٹ (ایم کیو ایم) پاکستان اور پیپلز پارٹی کی صوبائی حکومت کے مابین ایک سیاسی معرکہ بنی ہوئی ہے۔ اپوزیشن جماعتوں کا موقف رہا ہے کہ کراچی جیسے میگا سٹی کو اس وقت تک معیاری شہری سہولیات فراہم نہیں کی جا سکتیں جب تک اسے مستقل انتظامی اور مالی خود مختاری نہ دی جائے۔ تاہم شرمیلا فاروقی کا بیان تمام سیاسی بحث کا رخ دوبارہ آئینی اور قانون ساز فورم کی طرف موڑتا ہے۔

ایل جی او 2001 سے سندھ لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2013 تک کا سفر

سندھ میں بلدیاتی اختیارات کی تاریخ پر نظر ڈالی جائے تو جنرل پرویز مشرف کے دورِ حکومت میں 2001 کے لوکل گورنمنٹ آرڈیننس کے تحت سٹی ناظمین کو بے پناہ اختیارات حاصل تھے۔ شہری تنظیمیں اس دور کو ترقی کا دور قرار دیتی تھیں جبکہ دیہی قیادت کا مؤقف تھا کہ اس سے صوبائی یکجہتی کو نقصان پہنچا اور صوبائی وسائل کا توازن بگڑ گیا۔

2010 میں اٹھارویں آئینی ترمیم کی منظوری کے بعد سندھ حکومت نے 2013 کا سندھ لوکل گورنمنٹ ایکٹ (SLGA) پاس کیا، جس کے تحت کراچی واٹر اینڈ سیوریج بورڈ، سندھ سالڈ ویسٹ مینجمنٹ بورڈ، اور سندھ بلڈنگ کنٹرول اتھارٹی جیسے بنیادی شہری اداروں کو صوبائی تحویل میں لے لیا گیا۔ اپوزیشن کے مطابق اس قدم سے میئر کے پاس شہر چلانے کے بنیادی عملی اختیارات ختم ہو گئے، جبکہ صوبائی حکومت نے موقف اپنایا کہ یکسانیت اور شفافیت کے لیے ان اداروں کو صوبائی سطح پر مربوط کرنا ضروری تھا۔

آئینِ پاکستان کا آرٹیکل 140 اے ہر صوبے کو اس بات کا پابند بناتا ہے کہ وہ مقامی حکومتوں کا قیام عمل میں لائے اور انہیں سیاسی، مالی و انتظامی اختیارات منتقل کرے۔ فروری 2022 میں سپریم کورٹ آف پاکستان نے ایم کیو ایم کی درخواست پر ایک تاریخی فیصلہ دیتے ہوئے سندھ حکومت کو ہدایت کی تھی کہ وہ لوکل گورنمنٹ ایکٹ کو آرٹیکل 140 اے کے عین مطابق بنائے تاکہ مقامی کونسلوں کو حقیقی اختیارات مل سکیں۔

مالیاتی اختیارات کی منتقلی اور صوبائی فنانس کمیشن

بلدیاتی نظام کی کامیابی کا سب سے بڑا انحصار مالیاتی خود مختاری پر ہے۔ اس وقت سندھ کی بلدیاتی کارپوریشنز کا بیشتر انحصار او زیڈ ٹی (اوکٹرائے ضلع ٹیکس) کی صوبائی گرانٹس پر ہے۔ تاہم صوبائی فنانس کمیشن (PFC) کی نئی ایوارڈ تشکیل میں تاخیر کے باعث مقامی حکومتیں اکثر مالیاتی مشکلات کا شکار رہتی ہیں، جس سے سڑکوں کی مرمت، صفائی ستھرائی اور پانی کی فراہمی کے مسائل پیدا ہوتے ہیں۔

شرمیلا فاروقی کا اشارہ اسی قانون سازی کی طرف ہے کہ صوبائی اسمبلی کے پلیٹ فارم کو استعمال کرتے ہوئے اپوزیشن رہنما فنانس کمیشن ایوارڈ، پراپرٹی ٹیکس کی وصولی اور مقامی خدمات کے قوانین میں ترامیم کا مسودہ پیش کریں تاکہ صوبے کی جغرافیائی وحدت کو نقصان پہنچائے بغیر شہری مسائل کا پائیدار حل نکالا جا سکے۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

What is the Pakistan Peoples Party's official stance on dividing Sindh?

The PPP strictly rejects any proposal to partition Sindh under any administrative pretext. Party leadership maintains that municipal challenges must be resolved through parliamentary amendments rather than territorial division.

How does Sharmila Faruqui suggest enhancing mayoral powers in Sindh cities?

Sharmila Faruqui states that Sindh already possesses an established local government system and advises opposition lawmakers to introduce legislative amendment bills in the Sindh Assembly to expand mayoral authority.

What role does Article 140A play in Sindh's local government debate?

Article 140A of Pakistan's Constitution requires provincial governments to devolve political, administrative, and financial authority to local councils. In 2022, the Supreme Court ordered the Sindh government to align its local government law with this provision.