پنجاب اسمبلی میں انسدادِ دہشت گردی بل منظور: 20 ویں گریڈ کے افسر کا اختیار اور ان کیمرہ ٹرائلز

یکم ستمبر 2026 کو پنجاب اسمبلی نے اپوزیشن کے شدید احتجاج اور واک آؤٹ کے باوجود انسدادِ دہشت گردی ترمیمی بل 2026 منظور کر لیا۔ یہ نیا قانون ایک نامزد کردہ گریڈ 20 کے بیوروکریٹ کو یہ مطلق اختیار دیتا ہے کہ وہ دہشت گردی کے کسی بھی مقدمے کو 'سپیشل سکیورٹی کیس' قرار دے کر اسے عوامی نگرانی سے باہر نکال دے اور صوبے بھر میں خفیہ سماعتیں لازمی قرار دے دے۔

اس بل کی منظوری پاکستان کے سب سے بڑے صوبے میں سکیورٹی سے متعلق مقدمات کے عدالتی طریقہ کار میں ایک نمایاں تبدیلی کی نشان دہی کرتی ہے۔ ایک اعلیٰ عہدے دار افسر کے پاس اختیار مرکوز کرنے سے، صوبائی حکومت نے ایک ایسا قانونی فریم ورک قائم کر دیا ہے جو زیادہ تر عوام کی نظروں سے اوجھل رہ کر کام کرے گا، جس پر دفاعی وکلاء، انسانی حقوق کے کارکنوں اور اپوزیشن اراکین کی جانب سے شدید تنقید کی جا رہی ہے۔

گمنامی، انتظامی راز داری اور 20 ویں گریڈ کے افسر کا تنازع

قانون ساز اسمبلی کے اجلاس کے دوران سب سے بڑا تنازع نامزد کردہ گریڈ 20 کے افسر کی شناخت اور ادارے سے متعلق اٹھا۔ اپوزیشن اراکین نے واضح طور پر سوال اٹھایا کہ کیا یہ اختیار سول بیوروکریسی، پولیس قیادت، یا سکیورٹی اداروں کے پاس ہوگا؟ حکومتی نمائندوں نے اجلاس کے دوران متعلقہ ادارے کی وضاحت کرنے سے انکار کیا اور موقف اختیار کیا کہ انتظامی قواعد و ضوابط بعد میں اس کی تفصیل طے کریں گے۔

نئے ترمیم شدہ قانون کے تحت، جیسے ہی گریڈ 20 کا افسر کسی مقدمے کو 'سپیشل سکیورٹی کیس' کا درجہ دے گا، عدالتی کارروائی فوری طور پر ان کیمرہ (خفیہ) سماعت میں تبدیل ہو جائے گی۔ کھلی عدالت کی قانونی ضرورت ختم ہو جائے گی، اور میڈیا رپورٹنگ، عوامی آمد و رفت، اور عدالتی دستاویزات کی اشاعت پر مکمل پابندی عائد ہو جائے گی۔

اپوزیشن اراکین نے اس افسر کے اختیارات پر کسی قسم کا چیک اینڈ بیلنس نہ ہونے پر شدید تحفظات کا اظہار کیا۔ اپوزیشن رکن چوہدری ظہیر الدین نے کسی غیر عدالتی بیوروکریٹ کو عدالتی رسائی کا فیصلہ کرنے کا اختیار دینے پر سوال اٹھایا۔ انہوں نے ایوان سے واک آؤٹ کرنے سے قبل کہا: 'گریڈ 20 کا افسر کس ادارے سے ہوگا؟ ایک انتظامی افسر کو یہ اختیار دینا کہ وہ عدالتی سماعتوں کو بند کمرے تک محدود کر دے، دراصل عدالتی خودمختاری کو انتظامی ہاتھوں میں دینے کے مترادف ہے۔'

آئینی تصادم اور بنیادی شہری حقوق کو درپیش خطرات

1997 کا اصل انسدادِ دہشت گردی ایکٹ (ATA) پرتشدد انتہا پسندی کی روک تھام اور تیز رفتار سماعت کے لیے بنایا گیا تھا۔ گزشتہ تین دہائیوں کے دوران، مسلسل ترمیمات کے ذریعے اس کا دائرہ کار وسیع کیا گیا، جس کی زد میں اکثر سیاسی مخالفین اور مظاہرین بھی آئے۔ 2026 کی یہ ترمیم انتظامی حکم کے تحت خفیہ سماعتوں کو قانونی شکل دے کر ایک غیر معمولی طریقہ کار متعارف کرواتی ہے۔

قانونی ماہرین کی نظر میں یہ بل آئینِ پاکستان کے آرٹیکل 10-اے کی سیدھی خلاف ورزی ہے، جو ہر شہری کو منصفانہ ٹرائل اور قانون کے مطابق عمل درآمد کا بنیادی حق دیتا ہے۔ جب عدالتی کارروائی بغیر کسی مستقل عدالتی جائزے کے بند کمرے میں منتقل ہو جاتی ہے، تو ملزمان کے لیے ثبوت اکٹھے کرنا، گواہان کو پیش کرنا اور ریاست کے التزامات کو چیلنج کرنا انتہائی مشکل ہو جاتا ہے۔

عوامی نظم و ضبط کے نام پر انتظامی اختیارات کی توسیع

اس قانونی تبدیلی کا سب سے بڑا فائدہ انتظامیہ اور سکیورٹی کے اداروں کو پہنچتا ہے۔ یہ فیصلہ خود کر کے کہ کون سا مقدمہ خفیہ رہے گا، انتظامی اداروں کو عدالتی کارروائی پر غیر معمولی اثر و رسوخ حاصل ہو جاتا ہے۔ دوسری جانب، ملزمان کے لیے 'سپیشل سکیورٹی کیس' کا لیبل لگنے کے بعد قانونی مشورے تک محدود رسائی، خفیہ عدالت اور حراست کے دوران ہونے والی بے ضابطگیوں کو سامنے نہ لانے جیسی دشواریاں پیدا ہوتی ہیں۔

انسانی حقوق کی تنظیموں نے نشان دہی کی ہے کہ عدالتی کارروائی میں راز داری تاریخ طور پر غیر قانونی اقدامات اور جبر میں اضافے کا باعث بنتی ہے۔ جب میڈیا کو کارروائی کور کرنے کی اجازت نہیں ہوتی، تو عوام کے پاس قانون کی پاسداری کو پرکھنے کا کوئی راستہ نہیں بچتا۔

حکومتی بینچوں پر موجود ترامیم کے حامیوں کا موقف ہے کہ پرتشدد اور انتہا پسند گروہوں سے گواہوں، سرکاری وکلاء اور قضات کی حفاظت کے لیے یہ سخت اقدامات ضروری ہیں۔ ان کا دعویٰ ہے کہ کھلی عدالتوں میں سماعت کے باعث گواہوں کو ہراساں کیا جاتا ہے، جس سے مقدمات میں ملزمان کی بریت کی شرح بڑھ جاتی ہے۔

تاہم، اس ترمیم کی لچکدار اور وسیع زبان گریڈ 20 کے افسر کو یہ موقع دیتی ہے کہ وہ کسی بھی انسدادِ دہشت گردی کے مقدمے پر 'سپیشل سکیورٹی' کا اطلاق کر دے، قطع نظر اس کے کہ گواہوں کو واقعی کوئی خوف ہے یا نہیں۔ اس بل میں عدالتی نظرِ ثانی کا کوئی ميکانیزم نہ ہونے کے باعث، قومی سلامتی کے تحفظ اور انتظامی تجاوز کے درمیان لکیر مٹ چکی ہے۔

اکثر پوچھے گئے سوالات

What power does the Grade-20 officer receive under the Punjab Anti-Terrorism Amendment Bill 2026?

The designated Grade-20 officer receives sole discretionary authority to classify any terror-related criminal case as a Special Security Case. This classification automatically forces all subsequent judicial proceedings into confidential, in-camera trials sealed from the public.

Why did opposition assembly members protest and walk out of the Punjab Assembly?

Opposition lawmakers walked out because the law fails to specify which institutional cadre the Grade-20 officer belongs to and lacks judicial oversight. They argued that giving executive bureaucrats the power to enforce secret trials violates constitutional rights to a fair trial under Article 10-A.

How does declaring a prosecution a 'Special Security Case' alter traditional legal proceedings?

Once labeled a Special Security Case, standard open-court access is barred, public and media reporting is banned, and trial dockets are classified. The designation bypasses the trial judge's traditional authority to decide whether in-camera proceedings are necessary based on court evidence.